| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 序言 | 第9-12页 |
| 第一章 现行集体建设用地使用权抵押制度的弊病 | 第12-21页 |
| 一、集体建设用地使用权抵押制度的现状 | 第12-16页 |
| （一） 集体建设用地抵押制度的概况 | 第12-15页 |
| （二） 受到过度限制的集体建设用地使用权抵押制度 | 第15-16页 |
| 二、对现行集体建设用地使用权抵押制度弊病的分析 | 第16-21页 |
| （一） 法律规定不完善，使制度的效力大为减损 | 第17-18页 |
| （二） 可抵押标的范围狭窄，远不能适应集体经济发展的需要 | 第18-19页 |
| （三） 所有权主体虚化，破坏了集体建设用地使用权抵押融资功能的发挥 | 第19页 |
| （四） 登记制度的不完善，阻滞着集体建设用地使用权抵押的效率 | 第19-21页 |
| 第二章 现行集体建设用地使用权抵押制度弊病探因 | 第21-26页 |
| 一、国家工业化道路及城市优先发展战略，是限制的根本原因 | 第21-22页 |
| 二、国家主义的立法政策及法律规范，无力提供法律支撑 | 第22-23页 |
| 三、各主体之间的利益博弈，是限制集体建设用地使用权抵押的经济原因 | 第23-26页 |
| 第三章 集体建设用地使用权抵押制度的构建 | 第26-42页 |
| 一、改革现行集体建设用地使用权抵押制度势在必行 | 第26-30页 |
| （一） 国家立法 | 第26页 |
| （二） 地方政府对集体建设用地使用权抵押制度的探索 | 第26-28页 |
| （三） 集体建设用地使用权与国有建设用地使用权的区别及统一规制 | 第28-30页 |
| 二、集体建设用地使用权抵押制度的基本架构 | 第30-35页 |
| （一） 集体建设用地使用权抵押主体的范围 | 第30-32页 |
| （二） 集体建设用地使用权抵押客体的界定及与耕地保护的关系 | 第32-33页 |
| （三） 集体建设用地使用权抵押制度的具体内容 | 第33-35页 |
| 三、构建集体建设用地使用权抵押制度中应注意的问题 | 第35-42页 |
| （一） 集体建设用地使用权抵押登记问题 | 第35-36页 |
| （二） 集体建设用地使用权抵押评估问题 | 第36-38页 |
| （三） 如何化解抵押权实现时集体建设用地使用权处分的风险 | 第38-40页 |
| （四） 综合性法律制度改革的预期 | 第40-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
