| 摘要 | 第2-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| 一、我国行政审批制度的源起及改革历程 | 第12-24页 |
| (一) 我国行政审批制度的起源：计划经济时期的产物 | 第12-14页 |
| (二) 行政审批制度改革的动因：市场经济发展与政府职能转变的需要 | 第14-15页 |
| (三) 行政审批制度历次改革进程及特征 | 第15-24页 |
| 1. 批量式清理行政审批项目 | 第17-21页 |
| 2. 通过流程再造加速审批程序 | 第21页 |
| 3. 行政审批改革从数量向质量转变 | 第21-22页 |
| 4. 政府部门自我主导的改革 | 第22-24页 |
| 二、当前行政审批制度改革重点问题分析 | 第24-35页 |
| (一) 审批与许可概念界定不明导致审批改革范围不明确 | 第24-28页 |
| 1. 国务院文件以及《行政许可法》中的审批与许可 | 第24-26页 |
| 2. 行政审批与行政许可的区别 | 第26-28页 |
| (二) 非行政许可审批等事项清理不彻底 | 第28-30页 |
| (三) 行政审批项目的整体数量依然过多 | 第30-32页 |
| (四) 审批流程复杂、历时长等问题依旧严重 | 第32-33页 |
| (五) 审批中的“中介”技术审查环节仍待规范 | 第33-35页 |
| 三、政府职能转型视角下的行政审批制度 | 第35-50页 |
| (一) 服务政府理念下的行政审批制度改革 | 第35-39页 |
| 1. 管制政府下行政审批的弊病 | 第35-37页 |
| 2. 服务政府导向下行政审批改革的实践 | 第37-39页 |
| (二) 整体政府理念下的行政审批制度改革 | 第39-43页 |
| 1. 碎片化政府下行政审批制度的弊端 | 第39-40页 |
| 2. 整体政府理念下行政审制度改革的实践 | 第40-43页 |
| (三) 效能政府理念下的行政审批制度改革 | 第43-45页 |
| 1. 流程再造加速审批进程 | 第43-44页 |
| 2. 通过中介治理规范技术审查环节 | 第44-45页 |
| (四) 责任政府理念下的行政审批制度改革 | 第45-50页 |
| 1. 公开透明,吸收公众参与 | 第46-47页 |
| 2. 加强许可的事中事后监督管 | 第47-50页 |
| 四、结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 致谢 | 第55-57页 |
