| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第10-18页 |
| 1.1 研究新公共管理的社会背景 | 第10-13页 |
| 1.1.1 新公共管理理论与传统公共管理理论上的区别与联系 | 第10-12页 |
| 1.1.2 海事管理体制的改革背景 | 第12-13页 |
| 1.2 论文研究意义 | 第13页 |
| 1.3 相关文献综述 | 第13-15页 |
| 1.4 研究思路及研究方法 | 第15-18页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第15-16页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第16-18页 |
| 第2章 新公共管理理论和海事管理体制改革的内涵分析 | 第18-32页 |
| 2.1 新公共管理理论的概述 | 第18-22页 |
| 2.1.1 新公共管理理论产生的背景 | 第18-19页 |
| 2.1.2 新公共管理的内涵 | 第19-21页 |
| 2.1.3 新公共管理理论的主要特征 | 第21-22页 |
| 2.2 海事管理体制改革的内涵概述 | 第22-25页 |
| 2.2.1 海事管理的起源 | 第22-23页 |
| 2.2.2 海事管理的基本内容 | 第23-25页 |
| 2.3 新公共管理理论与海事管理体制改革的内在关联 | 第25-28页 |
| 2.3.1 新公共管理的理论符合海事管理体制的改革方向 | 第25-26页 |
| 2.3.2 新公共管理理论满足了海事管理组织结构的改革要求 | 第26页 |
| 2.3.3 新公共管理理论符合海事管理职能的定位需求 | 第26-27页 |
| 2.3.4 新公共管理理论符合海事管理追求的目标 | 第27-28页 |
| 2.3.5 新公共管理理论符合海事管理的行政要求 | 第28页 |
| 2.4 新公共管理对海事管理体制改革的指导意义 | 第28-32页 |
| 2.4.1 新公共管理强调提高海事管理的效率和企业化管理 | 第30页 |
| 2.4.2 新公共管理把企业管理中的精髓引入到海事管理行政领域 | 第30-31页 |
| 2.4.3 新公共管理将竞争机制引入到海事管理部门的管理中来 | 第31-32页 |
| 第3章 我国海事管理体制改革的历史沿革和现状 | 第32-52页 |
| 3.1 我国海事管理体制的历史沿革及其规律 | 第32-36页 |
| 3.1.1 港务监督管理阶段(建国初期-1986年) | 第32页 |
| 3.1.2 海监管理阶段(1986-1998年) | 第32-33页 |
| 3.1.3 海事管理阶段(1998年至今) | 第33-34页 |
| 3.1.4 海事管理体制变革的基本规律 | 第34-35页 |
| 3.1.5 海事管理体制的新形势与新挑战 | 第35-36页 |
| 3.2 海事管理体制取得的成就 | 第36-37页 |
| 3.2.1 推进海事行政立法,坚持依法行政 | 第36页 |
| 3.2.2 有效实施监管,保障水上交通安全 | 第36-37页 |
| 3.2.3 提出创新服务举措,促进了社会发展 | 第37页 |
| 3.3 海事管理体制存在的问题 | 第37-46页 |
| 3.3.1 现行管理理念与新公共管理理论相悖问题 | 第37-39页 |
| 3.3.2 机构和职能配置问题 | 第39-42页 |
| 3.3.3 运行机制的问题 | 第42-46页 |
| 3.4 进行海事管理体制改革的有利条件 | 第46-48页 |
| 3.4.1 为我国海洋战略提供了有利时机 | 第46-47页 |
| 3.4.2 为我国行政体制改革提供了内在动力 | 第47页 |
| 3.4.3 为国际海事管理形势提供了外部推力 | 第47-48页 |
| 3.4.4 为新公共管理理论提供的理论支撑 | 第48页 |
| 3.5 改革的基本原则 | 第48-52页 |
| 3.5.1 改革中可能存在的困难 | 第50页 |
| 3.5.2 改革的初步目标 | 第50-52页 |
| 第4章 新公共管理视野下国外海事管理体制改革的经验启示 | 第52-62页 |
| 4.1 各国海事管理机构的介绍 | 第52-55页 |
| 4.1.1 美国海岸警卫队 | 第52-53页 |
| 4.1.2 日本海上保安厅 | 第53-54页 |
| 4.1.3 韩国海洋警察厅 | 第54页 |
| 4.1.4 其他国家的海事管理机构 | 第54-55页 |
| 4.2 国际海事管理理念 | 第55页 |
| 4.3 国外先进的海事管理体制特征 | 第55-58页 |
| 4.3.1 统一管理,综合执法 | 第56页 |
| 4.3.2 合理划分中央与地方的管辖权限 | 第56-57页 |
| 4.3.3 注重安全监管,更重视环境保护 | 第57页 |
| 4.3.4 政府与市场行业组织合作,宏观调控作用较突出 | 第57-58页 |
| 4.3.5 监管机制健全,政府行政工作高效廉洁 | 第58页 |
| 4.4 从国外与我国海事管理体制对比中得到的启示 | 第58-62页 |
| 4.4.1 精简机构顺畅和执法人员素质高 | 第58-59页 |
| 4.4.2 充分利用先进的现代科技 | 第59页 |
| 4.4.3 执法任务种类多且范围广 | 第59-60页 |
| 4.4.4 管理主体法定化 | 第60页 |
| 4.4.5 准军事建制是海事管理的组织保证 | 第60-62页 |
| 第5章 新公共管理视野下海事管理体制改革对策与探讨 | 第62-73页 |
| 5.1 海事管理体制改革的具体建议 | 第62-73页 |
| 5.1.1 优化海事管理职能机构 | 第62-65页 |
| 5.1.2 建立公众参与的公共决策运行机制 | 第65-67页 |
| 5.1.3 构建“结果导向”的绩效评估机制 | 第67-68页 |
| 5.1.4 建立公众参与的海事监督机制 | 第68-69页 |
| 5.1.5 推行市场竞争机制,实施诚信管理 | 第69-70页 |
| 5.1.6 创新服务理念,建设服务型海事 | 第70-73页 |
| 结束语 | 第73-74页 |
| 参考文献 | 第74-76页 |
| 致谢 | 第76页 |
