| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第11-16页 |
| （一） 问题的提出 | 第11页 |
| （二） 研究的意义 | 第11-12页 |
| 1. 理论意义 | 第11-12页 |
| 2. 实践意义 | 第12页 |
| （三） 国内外研究现状 | 第12-15页 |
| 1. 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 2. 国内研究现状 | 第13-15页 |
| （四） 研究内容与方法 | 第15页 |
| 1. 研究内容 | 第15页 |
| 2. 研究方法 | 第15页 |
| （五） 创新之处 | 第15-16页 |
| 一、统一市场监管的理论基础概述 | 第16-21页 |
| （一） 相关概念界定 | 第16页 |
| 1. 市场 | 第16页 |
| 2. 市场监管 | 第16页 |
| 3. 统一市场监管 | 第16页 |
| （二） 统一市场监管的相关理论 | 第16-18页 |
| 1. 整体性治理理论 | 第16-17页 |
| 2. 无缝隙政府理论 | 第17-18页 |
| 3. 治理现代化理论 | 第18页 |
| （三） 实行统一市场监管的必要性和可行性分析 | 第18-19页 |
| 1. 必要性：分段监管的弊端急需改革 | 第18-19页 |
| 2. 可行性：实行统一市场监管具有现实基础 | 第19页 |
| （四） 统一市场监管的优势分析 | 第19-21页 |
| 1. 有利于建设精干高效的组织体系，提供优质服务 | 第19-20页 |
| 2. 有利于完善市场监管格局，优化市场经济秩序 | 第20页 |
| 3. 有利于强化基层市场监管力量，夯实市场监管基础 | 第20-21页 |
| 二、我国统一市场监管现状研究 | 第21-28页 |
| （一) 国家层面统一市场监管的政策部署和实践推进过程 | 第21-22页 |
| （二) 地方层面统一市场监管的三种典型模式 | 第22-23页 |
| 1. 深圳模式——纺锥型结构 | 第22页 |
| 2. 浙江模式——倒金字塔模式 | 第22-23页 |
| 3. 天津模式——圆柱形模式 | 第23页 |
| （三） 河北省任县统一市场监管形成过程 | 第23-24页 |
| 1. 工商、质监部门划归地方政府管理，食品安全监管职能统一 | 第23-24页 |
| 2. 工商、质监、食药监三部门合并，统一的市场监管体制形成 | 第24页 |
| （四） 河北省任县统一市场监管现状 | 第24-28页 |
| 1. 内设机构方面注重职能和业务融合 | 第24-26页 |
| 2. 管理体制方面接受三方管理 | 第26-27页 |
| 3. 运行机制方面尚未完全统一 | 第27-28页 |
| 三、实施统一的市场监管存在的问题和原因 | 第28-32页 |
| （一） 统一市场监管存在的问题 | 第28-30页 |
| 1. 工作重复繁重 | 第28-29页 |
| 2. 工作效率降低 | 第29页 |
| 3. 服务水平不高 | 第29-30页 |
| （二） 统一市场监管问题的原因 | 第30-32页 |
| 1. 省市县管理体制不统一 | 第30页 |
| 2. 部门内部运转机制不畅 | 第30-31页 |
| 3. 工作人员素质不高 | 第31页 |
| 4. 物质资源和经费保障不足 | 第31-32页 |
| 四、完善统一市场监管的对策分析 | 第32-35页 |
| （一） 理顺外部管理体制，构建纵向协调的市场监管体制 | 第32页 |
| 1. 加强顶层设计，实现部门整合 | 第32页 |
| 2. 地方政府减少对市场监管的干预 | 第32页 |
| （二） 完善内部管理体制，加强市场监管部门综合能力建设 | 第32-33页 |
| 1. 构建统一的制度体系，规范工作程序 | 第32页 |
| 2. 厘清科室职责，强化考核问责 | 第32-33页 |
| 3. 加强队伍建设，提升服务能力 | 第33页 |
| 4. 增加资金投入，提高保障水平 | 第33页 |
| （三） 构建市场监管“社会共治”体系，推进市场监管现代化 | 第33-35页 |
| 1. 构建“大监管”体系 | 第33-34页 |
| 2. 推行部门间合作和信息共享 | 第34页 |
| 3. 提升市场服务的现代化水平 | 第34-35页 |
| 结论 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 后记 | 第38页 |
