| 中文摘要 | 第4-5页 |
| 英文摘要 | 第5-6页 |
| 一 绪论 | 第10-19页 |
| （一） 本文的研究背景及意义 | 第10页 |
| （二） 国内外研究现状综述 | 第10-17页 |
| 1. 国内研究现状综述 | 第10-16页 |
| 2. 国外研究现状综述 | 第16-17页 |
| （三） 本文的研究方案 | 第17-19页 |
| 1. 主要内容 | 第17页 |
| 2． 研究方法 | 第17-19页 |
| 二 弱势群体与医疗救助的基本概念 | 第19-24页 |
| （一） 弱势群体的特征和界定 | 第19页 |
| （二） 弱势群体的分类和成因 | 第19-23页 |
| 1. 农村弱势群体的成因 | 第20-22页 |
| 2. 城市弱势群体的成因 | 第22-23页 |
| （三） 医疗救助的含义和模式 | 第23页 |
| （四） 医疗救助与社会救助的关系 | 第23-24页 |
| 三 健全城乡弱势群体医疗救助制度的必要性 | 第24-28页 |
| （一） 全面建成小康社会的托底性制度保障 | 第24页 |
| （二） 促进社会公平正义的底线 | 第24-25页 |
| （三） 创新社会治理体制的要求 | 第25-26页 |
| （四） 维护社会稳定和巩固党执政根基的前提 | 第26-28页 |
| 四 城乡医疗救助制度的发展概况及问题 | 第28-37页 |
| （一） 城乡医疗救助制度的政策发展历程 | 第28-30页 |
| （二） 城乡弱势群体医疗救助发展概况 | 第30-34页 |
| 1. 总体救助水平逐年提高 | 第30-32页 |
| 2. 分类救助水平不均等 | 第32-33页 |
| 3. 重特大疾病救助初见成效 | 第33-34页 |
| （三） 现行医疗救助制度运行中存在的问题 | 第34-37页 |
| 1. 救助理念落后，政策设计不合理，影响救助可及性 | 第34-35页 |
| 2. 城乡及地区之间存在差异，救助缺失公平性 | 第35-36页 |
| 3. 制度衔接不成熟，社会力量参与不足 | 第36页 |
| 4. 部门管理复杂，宣传力度亟待加强 | 第36-37页 |
| 五 国外医疗救助的经验及对我国的启示 | 第37-44页 |
| （一） 国外医疗救助的经验 | 第37-41页 |
| 1. 新加坡、古巴等发展中国家的医疗救助实践 | 第37-40页 |
| 2. 美、日发达国家的医疗救助实践 | 第40-41页 |
| （二） 国外医疗救助经验对我国的启示 | 第41-44页 |
| 1. 强调医疗救助是政府的责任和义务 | 第41-42页 |
| 2. 注重医疗救助对象受益的公平性 | 第42页 |
| 3. 救助服务项目广泛，注重前期保健和门诊救助 | 第42-43页 |
| 4. 主管部门明确，管理程序严格 | 第43-44页 |
| 六 健全城乡弱势群体医疗救助制度的建议 | 第44-51页 |
| （一） 健全城乡弱势群体医疗救助制度的总体理念 | 第44-45页 |
| 1. 依法治国理念 | 第44页 |
| 2. 社会治理创新理念 | 第44页 |
| 3. 公平正义理念 | 第44-45页 |
| 4. 基本公共服务均等化理念 | 第45页 |
| （二） 健全城乡弱势群体医疗救助制度的具体内容 | 第45-51页 |
| 1. 加快医疗救助法治建设 | 第45-46页 |
| 2. 科学制定救助政策 | 第46页 |
| 3. 加强医疗救助与相关制度的衔接 | 第46-48页 |
| 4. 完善救助方式和内容 | 第48-49页 |
| 5. 强化资金筹集和管理 | 第49页 |
| 6. 建立医疗救助监督和评估机制 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 后记（致谢） | 第55页 |