| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-11页 |
| 一、绪论 | 第11-16页 |
| (一) 研究背景和意义 | 第11-12页 |
| 1. 研究背景 | 第11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-12页 |
| (二) 研究目标、内容、方法 | 第12-13页 |
| 1. 研究目标 | 第12页 |
| 2. 研究内容 | 第12-13页 |
| 3. 研究方法 | 第13页 |
| (三) 国内外税收征管改革发展现状 | 第13-16页 |
| 1. 以新公共服务理论为指导的国外税收征管现状 | 第13-14页 |
| 2. 国内税收征管的发展趋势 | 第14-16页 |
| 二、相关概念界定与理论基础 | 第16-19页 |
| (一) “先办后审”界定 | 第16-17页 |
| (二) “先办后审”的理论基础 | 第17-19页 |
| 1. 新公共服务理论概述 | 第17页 |
| 2. “先办后审”与新公共服务理论的切合 | 第17-19页 |
| 三、“先办后审”的运行问题及原因解析 | 第19-24页 |
| (一) “先办后审”的运行问题 | 第19-20页 |
| 1. 税收征管理念落后,税法遵从理念未完全形成 | 第19页 |
| 2. 税收征管程序不完善,办税流程存在交叉 | 第19-20页 |
| 3. 税源管理是“短板”,税收执法风险较为突出 | 第20页 |
| 4. 信息互通不畅,征管技术信息化水平较低 | 第20页 |
| (二) “先办后审”运行问题的原因分析 | 第20-24页 |
| 四、解决“先办后审”税收征管改革运行问题的具体对策 | 第24-35页 |
| (一) “先办后审”税收征管改革理念的创新和建设 | 第24-25页 |
| 1. “管户”到“管事”理念的创新 | 第24-25页 |
| 2. 税法遵从理念的建设 | 第25页 |
| (二) “先办后审”中风险管理的应用 | 第25-27页 |
| (三) “先办后审”的组织机构建设 | 第27-29页 |
| 1. “先办后审”模式下组织机构设置构想 | 第27-28页 |
| 2. “先办后审”模式下组织机构的设置 | 第28-29页 |
| (四) “后审”核心制度建设 | 第29-33页 |
| 1. “后审”制度在“先办后审”中的作用 | 第29页 |
| 2. “后审”核心制度选择 | 第29-30页 |
| 3. “先办后审”的纳税评估制度建设 | 第30-31页 |
| 4. “先办后审”的税务稽查制度建设 | 第31-32页 |
| 5. “先办后审”下纳税评估与税务稽查的衔接问题 | 第32-33页 |
| (五) 信息化建设在“先办后审”改革中主导作用 | 第33-35页 |
| 1. “先办后审”对信息化的需求 | 第33页 |
| 2. 依托流程再造的“先办后审”信息化建设 | 第33-35页 |
| 五、结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |