| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 绪论 | 第8-11页 |
| 第一章 食品安全监管及问题的提出 | 第11-19页 |
| 第一节 食品安全监管的概念及意义 | 第11-14页 |
| 一、 食品安全 | 第11-12页 |
| 二、 食品安全监管 | 第12页 |
| 三、 食品安全及食品安全监管的意义 | 第12-14页 |
| 第二节 食品安全监管立法 | 第14-16页 |
| 一、 开创阶段 | 第14页 |
| 二、 发展阶段 | 第14-15页 |
| 三、 法治管理阶段 | 第15页 |
| 四、 立法改革阶段 | 第15-16页 |
| 第三节 食品安全事件——监管缺失 | 第16-18页 |
| 一、 肯德基“豆浆门”事件显示政府监管标准缺失 | 第16-17页 |
| 二、 “染色馒头”事件拷问政府监管责任与力度 | 第17页 |
| 三、 “瘦肉精”事件折射出政府监管的缺位 | 第17-18页 |
| 本章小结 | 第18-19页 |
| 第二章 食品安全监管缺失原因分析 | 第19-29页 |
| 第一节 监管部门分工不合理导致的监管缺失 | 第19-22页 |
| 一、 监管部门权责不清，多头共管导致监管缺失 | 第19-20页 |
| 二、 各监管部门趋利避害，分段监管导致监管盲区和空白 | 第20-21页 |
| 三、 监管部门职责有限，跨地监管导致监管拖延 | 第21-22页 |
| 第二节 监管措施不健全导致的监管缺乏 | 第22-25页 |
| 一、 缺乏相关食品安全预警机制 | 第22页 |
| 二、 缺乏独立的食品安全风险评估机制 | 第22-23页 |
| 三、 问责制度不健全 | 第23-24页 |
| 四、 执法部门立法、执法、判罚三位一体，影响公正性 | 第24页 |
| 五、 执法过程缺乏规范性和连续性 | 第24-25页 |
| 六、 公共权力寻租和地方保护导致政府管制的失效 | 第25页 |
| 第三节 食品安全法律法规和标准体系不健全导致的监管不力 | 第25-27页 |
| 一、 食品安全的法律法规不健全 | 第25-26页 |
| 二、 食品安全的标准体系不健全 | 第26-27页 |
| 第四节 我国消费者对于食品安全问题的漠视 | 第27-28页 |
| 一、 漠视的表现 | 第27页 |
| 二、 漠视的原因 | 第27-28页 |
| 本章小结 | 第28-29页 |
| 第三章 国外保障食品安全的法律制度 | 第29-35页 |
| 第一节 食品安全的立法体例 | 第29-31页 |
| 一、 统一立法体例 | 第29-30页 |
| 二、 分散立法体例 | 第30-31页 |
| 第二节 协调高效的食品安全执法监督体系 | 第31-32页 |
| 一、 多部门联合监管模式向独立监管模式转换 | 第31-32页 |
| 二、 食品监管的责任主要由中央政府承担 | 第32页 |
| 第三节 食品安全信用体系 | 第32-34页 |
| 一、 信息追溯制度 | 第32-33页 |
| 二、 缺陷食品召回制度 | 第33-34页 |
| 本章小结 | 第34-35页 |
| 第四章 我国食品安全监管法律制度的完善 | 第35-44页 |
| 第一节 建立健全食品安全监管法 | 第35-36页 |
| 一、 完善相关的法律法规 | 第35-36页 |
| 二、 制定统一的食品安全国家标准 | 第36页 |
| 第二节 完善行政监管制度 | 第36-37页 |
| 一、 转变政府职能，建立诚信政府，发挥导向作用 | 第36-37页 |
| 二、 明确食品安全委员会的职责 | 第37页 |
| 第三节 整顿和规范检测机构和行为 | 第37-40页 |
| 一、 实现风险监测和评估制度与风险管理相分离 | 第37-38页 |
| 二、 加快建立和完善安全预警机制 | 第38页 |
| 三、 强化信息公开制度 | 第38-39页 |
| 四、 加强食品安全综合监管队伍建设，建立激励约束机制 | 第39页 |
| 五、 完善责任追究体制 | 第39-40页 |
| 第四节 加强社会力量的监管 | 第40-43页 |
| 一、 提高消费者的参与意识 | 第41-42页 |
| 二、 强化行业协会的建设和管理 | 第42-43页 |
| 三、 充分发挥新闻媒体的监督作用 | 第43页 |
| 本章小结 | 第43-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
