| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-19页 |
| 一、研究背景与选题意义 | 第9-13页 |
| （一） 研究背景 | 第9-13页 |
| （二） 选题意义 | 第13页 |
| 二、相关研究综述 | 第13-17页 |
| （一） 关于高层次人才的研究 | 第13-15页 |
| （二） 关于政策效能评估的研究 | 第15-17页 |
| 三、研究方法和研究框架 | 第17-19页 |
| （一） 研究方法 | 第17页 |
| （二） 研究框架 | 第17-19页 |
| 第一章 相关概念界定及理论基础 | 第19-29页 |
| 一、相关概念界定 | 第19-23页 |
| （一） 人才 | 第19-20页 |
| （二） 高层次人才 | 第20-21页 |
| （三） 高层次人才政策 | 第21-22页 |
| （四） 政策效能 | 第22-23页 |
| 二、理论基础 | 第23-29页 |
| （一） 人力资本理论 | 第23-24页 |
| （二） 公共政策评估理论 | 第24-29页 |
| 第二章 苏州市高层次人才政策梳理 | 第29-37页 |
| 一、苏州市高层次人才政策回顾 | 第29-36页 |
| （一） 高层次人才引进政策 | 第29-31页 |
| （二） 高层次人才培养政策 | 第31-33页 |
| （三） 高层次人才评价政策 | 第33-34页 |
| （四） 高层次人才激励政策 | 第34-35页 |
| （五） 高层次人才保障政策 | 第35-36页 |
| 二、小结 | 第36-37页 |
| 第三章 苏州市高层次人才政策效能评价 | 第37-50页 |
| 一、评价的原则 | 第37-38页 |
| 二、宏观整体评价 | 第38-43页 |
| （一） 高层次人才规模 | 第38-40页 |
| （二） 高层次人才质量 | 第40-42页 |
| （三） 高层次人才效能 | 第42-43页 |
| 三、微观个体评价 | 第43-50页 |
| （一） 问卷设计 | 第43-44页 |
| （二） 问卷分析 | 第44-50页 |
| 第四章 苏州市高层次人才政策效能评价结果分析 | 第50-57页 |
| 一、苏州市高层次人才政策效能优势 | 第50-51页 |
| （一） 人才总量快速增长，高层次人才加速集聚 | 第50页 |
| （二） 人才发展效应突出，人才竞争优势增强 | 第50-51页 |
| （三） 人才配置市场机制初步形成，人才政策外部性效果显现 | 第51页 |
| 二、苏州市高层次人才政策效能缺失 | 第51-55页 |
| （一） 政策设计层面 | 第51-53页 |
| （二） 政策执行层面 | 第53-55页 |
| 三、苏州市高层次人才政策效能缺失原因分析 | 第55-57页 |
| （一） 政策理念有偏差 | 第55-56页 |
| （二） 政策机制不健全 | 第56页 |
| （三） 政策执行不到位 | 第56-57页 |
| 第五章 提升苏州市高层次人才政策效能的对策建议 | 第57-61页 |
| 一、理念层面 | 第57-58页 |
| （一） 树立“人才开发”观念 | 第57页 |
| （二） 树立“社会引才”理念 | 第57-58页 |
| （三） 树立“成本收益”意识 | 第58页 |
| 二、制度层面 | 第58-59页 |
| （一） 完善政策体系 | 第58-59页 |
| （二） 完善政策评估和反馈机制 | 第59页 |
| 三、操作层面 | 第59-61页 |
| （一） 重视前期规划，提高政策前瞻性 | 第59页 |
| （二） 重视政策宣传，提高政策知晓度 | 第59-60页 |
| （三） 加强高层次人才数据库建设 | 第60-61页 |
| 结论及有待进一步研究的问题 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-67页 |
| 攻读硕士学位期间主要学术成果 | 第67-68页 |
| 附录：苏州市高层次人才政策效能调查问卷 | 第68-73页 |
| 致谢 | 第73-74页 |