| 苏州大学硕士学位论文详细摘要 | 第1-11页 |
| 序言 | 第11-15页 |
| 第一章 实施性地方立法概述 | 第15-32页 |
| 第一节 实施性地方立法的概念 | 第15-20页 |
| 一、实施性地方立法的界定 | 第15-17页 |
| 二、实施性地方立法与自主性地方立法的区别 | 第17-19页 |
| （一） 立法的目的不同 | 第17-18页 |
| （二） 立法的法律依据不同 | 第18页 |
| （三） 立法的自由度不同 | 第18-19页 |
| 三、实施性地方立法的上位法渊源 | 第19-20页 |
| 第二节 实施性地方立法存在的基础 | 第20-27页 |
| 一、地方自治的普遍存在是实施性地方立法存在的理论基础 | 第21-25页 |
| （一） 地方自治的普遍存在 | 第21-24页 |
| （二） 地方自治与地方立法权的关系 | 第24-25页 |
| 二、实施性地方立法存在的现实基础 | 第25页 |
| 三、实施性地方立法存在的政治基础 | 第25-27页 |
| 第三节 实施性地方立法的具体功能 | 第27-29页 |
| 一、具体与细化上位立法 | 第27页 |
| 二、校验上位立法的合理性 | 第27-28页 |
| 三、实施性地方立法是提高地方立法水平的实验区 | 第28-29页 |
| 第四节 实施性地方立法的立法时机和形式选择 | 第29-32页 |
| 一、实施性地方立法的立法时机 | 第29-31页 |
| 二、实施性地方立法和地方政府规章的选择 | 第31-32页 |
| 第二章 法条实证研究——地方土地立法所存在的问题 | 第32-52页 |
| 第一节 纵向比较上地方土地立法所存在的问题 | 第32-41页 |
| 一、重复上位立法之内容 | 第32-36页 |
| （一） 照搬照抄上位立法 | 第32-34页 |
| （二） 简单拼凑上位立法 | 第34-35页 |
| （三） “移花接木”上位立法 | 第35-36页 |
| 二、明确与细化不到位 | 第36-40页 |
| 三、上位法与下位法之间存在“法律冲突” | 第40-41页 |
| （一） 法律冲突的含义 | 第40页 |
| （二） 实施性地方立法与上位法之间法律冲突的表现形态 | 第40-41页 |
| 第二节 横向比较上地方土地立法存在的问题 | 第41-52页 |
| 一、地方特色明显不足 | 第42-48页 |
| （一） 地方特色的含义及其在实施性地方立法中的重要性 | 第42-43页 |
| （二） 实施性地方立法中地方特色缺失的重要表现 | 第43-48页 |
| 二、各地立法技术水平差距较大 | 第48-52页 |
| （一） 立法技术概述 | 第48页 |
| （二） 从相关环节看各地立法技术水平之间的差距 | 第48-52页 |
| 第三章 实施性地方立法的完善 | 第52-64页 |
| 第一节 完善实施性地方立法的相关程序 | 第53-60页 |
| 一、实施性地方立法起草中的相关程序 | 第53-55页 |
| （一） 避免重复立法的相关程序 | 第53-54页 |
| （二） 改革和完善法规草案的起草论证程序 | 第54-55页 |
| 二、实施性地方立法审议中的相关程序 | 第55-58页 |
| （一） 应当明确规定法规草案审议的审次和审限 | 第55页 |
| （二） 应当明确法规草案审议的原则 | 第55-56页 |
| （三） 必须明确法规草案审议的要领 | 第56-58页 |
| 三、实施性地方立法的表决程序 | 第58页 |
| 四、完善实施性地方立法的备案程序 | 第58-60页 |
| （一） 关于实施性地方立法备案的定性 | 第59页 |
| （二） 实施性地方立法备案后的处理 | 第59-60页 |
| 第二节 建立实施性地方立法的效益评估机制 | 第60-64页 |
| 一、立法效益的含义及其构成要素 | 第60-61页 |
| 二、实施性地方立法效益评估机制建立的必要性和可行性 | 第61-62页 |
| 三、实施性地方立法效益评估实现的初步构想 | 第62-64页 |
| 结论 | 第64-65页 |
| 附表 | 第65-68页 |
| 参考文献 | 第68-72页 |
| 攻读硕士学位期间公开发表的论文 | 第72-73页 |
| 后记 | 第73页 |
