| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、行政处罚中相对人程序权利的涵义 | 第8-12页 |
| （一） 行政处罚的涵义和法律属性 | 第8-9页 |
| （二） 行政处罚与公民权益之间的关系 | 第9-10页 |
| （三） 行政处罚中行政相对人程序权利的含义 | 第10-12页 |
| 二、行政处罚中行政相对人程序权利存在的意义 | 第12-16页 |
| （一） 行政相对人程序权利的存在是程序正义的基本要求 | 第12-13页 |
| （二） 行政相对人程序权利的存在是对行政处罚权进行有效制约的一种手段 | 第13-14页 |
| （三） 行政相对人程序权利的存在可以实现行政主体与相对人之间法律地位的相对平衡 | 第14页 |
| （四） 行政相对人程序权利的存在有助于保护相对人的实体性权利 | 第14-16页 |
| 三、我国行政处罚中行政相对人程序权利的内容 | 第16-23页 |
| （一） 知情权 | 第16-17页 |
| （二） 陈述、申辩权 | 第17-18页 |
| （三） 听证权 | 第18-19页 |
| （四） 复议权 | 第19-21页 |
| （五） 诉讼权 | 第21-23页 |
| 四、我国行政处罚中行政相对人程序权利实施存在的问题 | 第23-30页 |
| （一） 在行政处罚中，程序违法现象比较普遍，行政相对人程序性权利被忽视 | 第23-24页 |
| （二） 我国行政处罚体制本身存在的缺陷，使程序难以合法，导致行政相对人程序性权利缺位或难以得到保障 | 第24-26页 |
| （三） 行政相对人的听证权利不能得到切实的保护，听证权形同虚设 | 第26-28页 |
| （四） 行政主体的责任机制薄弱，导致行政相对人程序性权利缺乏救济 | 第28-30页 |
| 五、对我国行政处罚中行政相对人程序权利的保障和救济 | 第30-39页 |
| （一） 改变忽视行政相对人程序性权利的理念，加快我国行政程序法的制定 | 第30-32页 |
| （二） 完善行政处罚体制，规范行政处罚程序，充分保障行政相对人的程序性权利 | 第32-33页 |
| （三） 完善行政处罚中的听证制度，真正落实行政相对人的听证权利 | 第33-36页 |
| （四） 强化行政主体在行政处罚中的责任，给予行政相对人程序性权利以有效的救济 | 第36-39页 |
| 结束语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-41页 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
