| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-18页 |
| 第一节 选题背景和研究意义 | 第9-10页 |
| 第二节 基本概念界定 | 第10-12页 |
| 一、市级政府 | 第10-11页 |
| 二、政府绩效 | 第11-12页 |
| 三、行政问责制 | 第12页 |
| 第三节 相关研究综述 | 第12-16页 |
| 一、国外研究状况 | 第12-14页 |
| 二、国内研究情况 | 第14-16页 |
| 第四节 研究的内容、方法和特点 | 第16-18页 |
| 一、研究内容 | 第16-17页 |
| 二、研究方法 | 第17页 |
| 三、研究特点 | 第17-18页 |
| 第一章 构建政府绩效问责制的理论基础 | 第18-25页 |
| 第一节 政府绩效问责制的理论依据 | 第18-21页 |
| 一、新公共服务理论 | 第18-19页 |
| 二、社会契约理论 | 第19-20页 |
| 三、委托—代理理论 | 第20-21页 |
| 第二节 政府绩效问责制的理论诠释 | 第21-25页 |
| 一、政府绩效问责制的基本内涵 | 第21-22页 |
| 二、行政问责制与高绩效政府关系的理论分析 | 第22-25页 |
| 第二章 攀枝花市政府绩效问责制探索的实证分析 | 第25-35页 |
| 第一节 国内市级政府绩效问责制探索的现状概述 | 第25-28页 |
| 一、制度设计的背景及动因 | 第25-26页 |
| 二、国内市级政府绩效问责制建设的现状及特点 | 第26-28页 |
| 第二节 攀枝花市绩效问责制建设的实践探索 | 第28-35页 |
| 一、"民营企业评议政府部门行风"评估结果的问责 | 第28-30页 |
| 二、"效能热线"、特邀监督员、首席服务员的公开"三问" | 第30-31页 |
| 三、机关效能责任追究的实践 | 第31-32页 |
| 四、治理"庸懒散软贪"和"边缘违纪违法"等不良行政行为 | 第32-33页 |
| 五、伦理道德问责的尝试 | 第33-35页 |
| 第三章 剖析市级政府绩效问责制建设的现实困境及制约因素 | 第35-45页 |
| 第一节 市级政府绩效问责制建设面临的现实困境 | 第35-40页 |
| 一、启动机制和问责主体单一,稳定性和公平性保障不足 | 第35-36页 |
| 二、问责客体权责不清,导致问责不明,执行难度大 | 第36-37页 |
| 三、问责法制与程序不完善,流程设计科学性不够 | 第37-38页 |
| 四、政府绩效的复杂性制约着绩效问责的适用范围和功能 | 第38-39页 |
| 五、问责处理形式处于不成熟状态,缺乏普遍指导性和可操作性 | 第39-40页 |
| 第二节 新公共服务视域下市级政府绩效问责制的制约因素 | 第40-45页 |
| 一、理念层面的制约 | 第40-41页 |
| 二、体制、制度的因素 | 第41-42页 |
| 三、利益因素的影响 | 第42-43页 |
| 四、问责操作的障碍 | 第43-45页 |
| 第四章 以新公共服务推进市级政府绩效问责制建设的路径探讨 | 第45-61页 |
| 第一节 培育政府绩效问责制的文化生态环境 | 第45-48页 |
| 一、科学确立政府绩效问责制的核心理念 | 第45-46页 |
| 二、塑造绩效问责制的社会文化环境 | 第46-48页 |
| 第二节 深化绩效问责制运行的机制体制建设 | 第48-51页 |
| 一、推进和发展地方参与式民主治理模式 | 第48-49页 |
| 二、深化市级政府权责体制改革 | 第49-50页 |
| 三、形成平衡型、全面型和复合型相结合的问责工作机制 | 第50页 |
| 四、应用媒体、网络、电子政务等监督技术手段 | 第50-51页 |
| 五、惩罚和激励机制相结合 | 第51页 |
| 第三节 健全和完善绩效责任追究制度架构 | 第51-61页 |
| 一、加快绩效问责法制化建设进程 | 第52页 |
| 二、建立健全普遍、公开、细致的绩效责任指标及标准 | 第52-54页 |
| 三、优化绩效评价方式和方法 | 第54-56页 |
| 四、科学设计绩效问责的运行程序 | 第56-59页 |
| 五、落实与构建相关配套制度及措施 | 第59-61页 |
| 结语 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-68页 |
| 致谢 | 第68页 |
