| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、我国的食品安全监管的概况 | 第10-17页 |
| （一） 我国的食品行业特点 | 第10-11页 |
| 1、食品安全的概念 | 第10页 |
| 2、食品企业分布广、规模小 | 第10页 |
| 3、食品业生产力水平低 | 第10-11页 |
| 4、农村地区形势混乱 | 第11页 |
| （二） 政府对食品安全的监管状况 | 第11-17页 |
| 1、我国食品安全监管的历史沿革 | 第11-13页 |
| 2、《食品安全法》在监管机构体系设立上的突破 | 第13-14页 |
| 3、当前我国食品安全监管的不足 | 第14-17页 |
| 二、食品安全政府监管的理论基础 | 第17-23页 |
| （一） 政府管制的概念 | 第17页 |
| （二） 政府监管机构的设置 | 第17-18页 |
| （三） 社会性管制的目标 | 第18-20页 |
| 1、抑制负外部性 | 第18-19页 |
| 2、缓解信息不对称 | 第19-20页 |
| 3、改善公共物品“搭便车”的弊端 | 第20页 |
| （四） 我国食品安全的政府监管的必要性 | 第20-23页 |
| 1、食品生产经营活动具有外部性 | 第21页 |
| 2、消费者与食品生产经营者之间存在严重的信息不对称现象 | 第21-22页 |
| 3、食品安全的公共物品属性 | 第22-23页 |
| 三、外国食品安全监管机构设置的比较分析 | 第23-27页 |
| （一） 各国的食品安全监管机构体系 | 第23-26页 |
| 1、美国 | 第23-24页 |
| 2、加拿大 | 第24页 |
| 3、英国 | 第24-25页 |
| 4、日本 | 第25-26页 |
| （二） 国外食品安全监管制度的启示 | 第26-27页 |
| 四、中国食品安全监管机构体系的完善 | 第27-32页 |
| （一） 机构改革的制度障碍 | 第27-28页 |
| 1、路径依赖对于机构改革的制约 | 第27页 |
| 2、分段监管体制的配套制度不足 | 第27-28页 |
| （二） 食品安全监管机构的完善建议 | 第28-32页 |
| 1、完善食品安全委员会的监管责任 | 第28页 |
| 2、建立平行监管部门的协作共享机制 | 第28-29页 |
| 3、建立政府监管的独立监督机构 | 第29-30页 |
| 4、缩小政府管制范围，还检测部门独立地位 | 第30-32页 |
| 五、结语 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-36页 |
| 致谢 | 第36页 |