| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 绪论 | 第10-14页 |
| （一） 研究背景 | 第10-11页 |
| （二） 理论综述 | 第11-12页 |
| （三） 理论创新 | 第12-13页 |
| （四） 研究方法 | 第13-14页 |
| 一、行政许可滥用——以“山西煤改”为例 | 第14-18页 |
| （一） “山西煤改”的背景以及措施 | 第14-15页 |
| （二） 山西煤炭行业改革制度的初步评价 | 第15-18页 |
| 二、作为市场准入规制意义上的行政许可——滥用以及后果 | 第18-31页 |
| （一） 为什么要监管？ | 第18-20页 |
| （二） 监管的主体 | 第20-23页 |
| （三） 中国特色的行政垄断 | 第23-26页 |
| 1、新比较经济学——机制选择的基本分析框架 | 第23-24页 |
| 2、行政许可的设定导致了行政垄断 | 第24-26页 |
| （四） 管制是如何形成的——监管背后的利益博弈 | 第26-31页 |
| 1、监管政策的供给方——中央与地方 | 第27-29页 |
| 2、被监管者的政策需求 | 第29-31页 |
| 三、行政许可设定的评价 | 第31-45页 |
| （一） 事前民主参与——关于行政许可的设立正当性的要求 | 第32-37页 |
| 1、同意的计算 | 第32-35页 |
| 2、“公开咨询” | 第35-37页 |
| （二） 事后实时评价——基于规制影响分析（RIA） | 第37-41页 |
| 1、设立行政许可规制的理由 | 第37页 |
| 2、对行政许可规制进行分析的理由 | 第37-38页 |
| 3、分析的对象 | 第38页 |
| 4、对行政许可规制分析的标准：成本——收益分析 | 第38-39页 |
| 5、分析工具——规制影响分析（Regulatory Impact Analysis） | 第39-40页 |
| 6、放松规制（Deregulation）与市场自由化改革——转型社会下的规制前景 | 第40-41页 |
| （三） 行政许可设立程序的评价——规范分析 | 第41-43页 |
| 1、程序的价值 | 第41页 |
| 2、评价的目标 | 第41-42页 |
| 3、评价 | 第42-43页 |
| （四） 回归传统行政法的小结 | 第43-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 后记 | 第48-50页 |
