南沙区农村违法建房问题与对策研究
| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第13-22页 |
| 1.1 选题来源与意义 | 第13-14页 |
| 1.2 国内外研究概况 | 第14-19页 |
| 1.2.1 国外研究概况 | 第14-16页 |
| 1.2.2 国内研究概况 | 第16-19页 |
| 1.3 研究目的、内容、方法与技术路线 | 第19-22页 |
| 1.3.1 研究目的 | 第19页 |
| 1.3.2 研究内容 | 第19页 |
| 1.3.3 研究方法 | 第19-21页 |
| 1.3.4 技术路线 | 第21-22页 |
| 第二章 南沙区农村违法建房状况 | 第22-29页 |
| 2.1 南沙区区域概况 | 第22页 |
| 2.2 南沙区农村依法建房报建情况 | 第22-23页 |
| 2.3 南沙区农村违法建房表现形式 | 第23-28页 |
| 2.3.1 违法建房总量逐年增多 | 第23-24页 |
| 2.3.2 农村建房超标问题严重 | 第24-26页 |
| 2.3.3 一户多宅情况较为普遍 | 第26页 |
| 2.3.4 通过以租代征形式违法建房现象突出 | 第26-27页 |
| 2.3.5 村干部带头违建以及非法买卖土地 | 第27-28页 |
| 2.4 本章小结 | 第28-29页 |
| 第三章 南沙区农村违法建房原因分析 | 第29-48页 |
| 3.1 思想认识不足 | 第29-31页 |
| 3.1.1 耕地保护意识薄弱 | 第29页 |
| 3.1.2 落后传统观念影响 | 第29-30页 |
| 3.1.3 过度追求“大房子” | 第30页 |
| 3.1.4 法律意识淡薄和法不责众的攀比思想 | 第30-31页 |
| 3.2 法律法规疏漏 | 第31-35页 |
| 3.2.1 土地管理相关法律不成体系 | 第31-32页 |
| 3.2.2 现行法律执行难 | 第32-33页 |
| 3.2.3 现行法律处罚力度软弱 | 第33-34页 |
| 3.2.4 土地产权制度不完善 | 第34-35页 |
| 3.3 执法监察软弱 | 第35-39页 |
| 3.3.1 执法监察力量建设有待加强 | 第35-36页 |
| 3.3.2 执法监察不敢较真碰硬 | 第36页 |
| 3.3.3 执法监察手段不多 | 第36-37页 |
| 3.3.4 国土部门执法立案审批时间过长 | 第37-38页 |
| 3.3.5 监督制约不到位 | 第38页 |
| 3.3.6 职能部门间配合有待加强 | 第38-39页 |
| 3.4 政府管理方式粗放 | 第39-44页 |
| 3.4.1 政府部门对农村建房知识宣传普及不到位 | 第39-40页 |
| 3.4.2 村级组织管控作用未能发挥 | 第40-41页 |
| 3.4.3 农村建房用地指标紧缺 | 第41-42页 |
| 3.4.4 城规、村规与土规不衔接 | 第42-43页 |
| 3.4.5 农民建房审批手续繁琐、时间漫长 | 第43-44页 |
| 3.4.6 农民分户与新建房规定冲突 | 第44页 |
| 3.5 制度内在缺陷 | 第44-47页 |
| 3.5.1 村级无财是农村违建问题的重要根源 | 第44-45页 |
| 3.5.2 政绩考核机制不合理 | 第45页 |
| 3.5.3 国土部门地位尴尬 | 第45-46页 |
| 3.5.4 征地制度不合理 | 第46-47页 |
| 3.6 本章小结 | 第47-48页 |
| 第四章 其他省市管理农村违法建房创新做法 | 第48-52页 |
| 4.1 湖南省武冈市构建综合监管体系 | 第48-49页 |
| 4.1.1 方位巡查 | 第48-49页 |
| 4.1.2 刚性问责 | 第49页 |
| 4.1.3 创新联动机制 | 第49页 |
| 4.2 江苏省靖江市聘请邮递员为兼职土地信息员 | 第49-50页 |
| 4.3 江苏省金坛市成立农民耕地保护协会 | 第50页 |
| 4.4 江苏省建湖县探索土地联合执法机制 | 第50-51页 |
| 4.4.1 成立国土资源巡回法庭 | 第51页 |
| 4.4.2 成立国土资源警务室 | 第51页 |
| 4.5 本章小结 | 第51-52页 |
| 第五章 南沙区农村违法建房对策和建议 | 第52-68页 |
| 5.1 构建完整的土地法律体系 | 第52-54页 |
| 5.1.1 赋予国土执法人员部分强制执法权 | 第52-53页 |
| 5.1.2 完善土地产权制度 | 第53-54页 |
| 5.1.3 系统修订土地法律 | 第54页 |
| 5.2 建立预防机制 | 第54-58页 |
| 5.2.1 加强法律法规及相关政策的宣传教育 | 第55页 |
| 5.2.2 加强农村精神文明建设 | 第55-56页 |
| 5.2.3 公开土地规划利用信息 | 第56页 |
| 5.2.4 建立群众举报快速反应机制 | 第56-57页 |
| 5.2.5 强化区域动态巡查监管 | 第57页 |
| 5.2.6 全面推广卫星遥感监测技术 | 第57-58页 |
| 5.3 形成打击违法高压态势 | 第58-61页 |
| 5.3.1 加强队伍建设 | 第58页 |
| 5.3.2 严抓案件查处 | 第58-59页 |
| 5.3.3 丰富处罚手段 | 第59页 |
| 5.3.4 形成执法合力 | 第59-60页 |
| 5.3.5 跟踪执法情况 | 第60页 |
| 5.3.6 严格实行问责 | 第60-61页 |
| 5.4 打造民生管理模式 | 第61-64页 |
| 5.4.1 降低农民建房报批花费 | 第61-62页 |
| 5.4.2 启动农民住宅建设用地报批工作 | 第62页 |
| 5.4.3 优化建房审批流程 | 第62页 |
| 5.4.4 理顺合理分户建房关系 | 第62-63页 |
| 5.4.5 创新农村宅基地管理机制 | 第63页 |
| 5.4.6 科学编制土地规划 | 第63-64页 |
| 5.4.7 政府主导建设农民公寓 | 第64页 |
| 5.5 建设长效机制 | 第64-66页 |
| 5.5.1 建立村级财政体系 | 第64-65页 |
| 5.5.2 改革政府官员政绩考核体系 | 第65页 |
| 5.5.3 深化国土体制改革 | 第65-66页 |
| 5.5.4 改革现行征地制度 | 第66页 |
| 5.6 本章小结 | 第66-68页 |
| 结论 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-72页 |
| 附录 1 | 第72-75页 |
| 附录 2 | 第75-77页 |
| 附录 3 | 第77-79页 |
| 致谢 | 第79-80页 |
| 附件 | 第80页 |
