| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一 绪论 | 第9-15页 |
| (一) 研究背景、目的与意义 | 第9-10页 |
| 1. 研究背景 | 第9-10页 |
| 2. 选题目的与意义 | 第10页 |
| (二) 国内研究综述 | 第10-12页 |
| 1. 政府在农村医疗保险中责任的研究 | 第10-11页 |
| 2. 制度设计的研究 | 第11页 |
| 3. 关于医疗供给的研究 | 第11页 |
| 4. 新型农村合作医疗制度发展的对策研究 | 第11-12页 |
| (三) 研究的理论与方法 | 第12-13页 |
| 1. 理论工具 | 第12页 |
| 2. 研究方法 | 第12-13页 |
| (四) 难点和创新点 | 第13-14页 |
| (五) 内容框架 | 第14-15页 |
| 二 河南省新型农村合作医疗制度实施现状 | 第15-23页 |
| (一) 新农合制度实施的措施 | 第15-19页 |
| 1. 政府高度重视，加强组织管理 | 第15-16页 |
| 2. 优化补偿方案，建立大病保障机制 | 第16页 |
| 3. 推行即时结报，完善便民措施 | 第16-17页 |
| 4. 重视基金统筹，加强基金安全管理 | 第17-18页 |
| 5. 完善监管机制，查处违法行为 | 第18-19页 |
| (二) 新农合制取得的成效 | 第19-23页 |
| 1. 持续扩大制度覆盖面 | 第19-20页 |
| 2. 群众得到实惠 | 第20-21页 |
| 3. 医院业务量增长 | 第21-23页 |
| 三 河南新农合制度实施中存在的问题及原因分析 | 第23-31页 |
| (一) 新农合制度实施中存的在问题 | 第23-26页 |
| 1. 管理机制不顺 | 第23-24页 |
| 2. 报销范围有限 | 第24-25页 |
| 3. 报销手续繁琐 | 第25页 |
| 4. 基金存在风险 | 第25-26页 |
| 5. 政府监管不够 | 第26页 |
| (二) 新农合制度实施中存在问题的原因分析 | 第26-31页 |
| 1. 卫生部门一身兼二任 | 第26-27页 |
| 2. 新农合筹资标准过低 | 第27-28页 |
| 3. 省外定点医疗机构数量少 | 第28页 |
| 4. 基层医疗服务能力薄弱 | 第28-29页 |
| 5. 医疗服务监管缺失 | 第29-31页 |
| 四 新农合制度持续发展的对策 | 第31-38页 |
| (一) 优化管理体制，完善新农合服务体系 | 第31-32页 |
| 1. 实施管办分开 | 第31页 |
| 2. 完善配套政策 | 第31-32页 |
| (二) 加强政府投入，提升新农合保障水平 | 第32-33页 |
| 1. 提高各级财政对新农合基金的投入，进一步扩大新农合报销范围 | 第32页 |
| 2. 提高门诊补偿比例，积极开展大病救助 | 第32-33页 |
| (三) 加强信息化建设，做好新农合服务工作 | 第33-34页 |
| 1. 推进新农合信息网络建设，方便患者异地就诊 | 第33页 |
| 2. 建立新农合服务信息平台，增强医疗服务信息交流 | 第33-34页 |
| (四) 提高基层医疗卫生服务水平，确保基金安全 | 第34-36页 |
| 1. 加强县以下医疗卫生机构建设，加强基层人才培养 | 第34-35页 |
| 2. 优化基金统筹管理，控制基金风险 | 第35-36页 |
| (五) 强化新农合监督管理，规范医疗服务行为 | 第36-38页 |
| 1. 完善监管体系，提高监管效力 | 第36页 |
| 2. 加强对医疗服务行为的监管，杜绝过渡医疗 | 第36-38页 |
| 结论 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 个人简历 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
