| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 绪论 | 第11-18页 |
| 一、选题背景及意义 | 第11-12页 |
| 二、与本课题相关的学术研究 | 第12-16页 |
| (一) 国外有关公共政策的理论探索 | 第12-14页 |
| (二) 国内公共政策合法化程序相关研究现状 | 第14-16页 |
| 三、本文的研究思路 | 第16-18页 |
| (一) 研究思路 | 第16-17页 |
| (二) 研究方法 | 第17-18页 |
| 第一章 政策合法化程序及其重要性 | 第18-25页 |
| 一、政策合法化程序相关概念 | 第18-21页 |
| (一) 政策合法化的概念 | 第18-19页 |
| (二) 政策合法化程序的概念 | 第19-20页 |
| (三) 程序合法化、内容合法化及合法化程序的关系 | 第20-21页 |
| 二、政策合法化程序的相关理论 | 第21-23页 |
| (一) 政治合法性理论 | 第21-22页 |
| (二) 程序正义理论 | 第22页 |
| (三) 有限理性理论 | 第22-23页 |
| 三、政策合法化程序的重要性 | 第23-25页 |
| (一) 政策合法化程序是依法治国的题中应有之义 | 第23页 |
| (二) 政策合法化程序是决策民主化、科学化和法制化的保障 | 第23-24页 |
| (三) 政策合法化程序是政策合法性提高的重要途径 | 第24-25页 |
| 第二章 我国地方政府政策合法化程序的制度安排 | 第25-32页 |
| 一、政策审查程序的制度安排 | 第25-29页 |
| (一) 法制机构为审查主体 | 第25-26页 |
| (二) 审查种类分为分散和集中 | 第26-27页 |
| (三) 合法性和合理性为审查要点 | 第27-28页 |
| (四) 书面审查为主和审查结果 | 第28-29页 |
| 二、政策讨论决定程序的制度安排 | 第29-30页 |
| (一) 讨论主体和集体讨论制度 | 第29页 |
| (二) 最终决定权和首长负责制 | 第29-30页 |
| 三、政策签署发布程序的制度安排 | 第30-32页 |
| (一) 行政首长或权力机关签署 | 第30页 |
| (二) 发布范围、方式和时间 | 第30-32页 |
| 第三章 我国地方政府政策合法化程序存在的问题 | 第32-37页 |
| 一、现有政策合法化程序设置的问题 | 第32-35页 |
| (一) 审查程序中的问题 | 第32-34页 |
| (二) 讨论决定程序中的问题 | 第34页 |
| (三) 政策发布程序中的问题 | 第34-35页 |
| 二、政策合法化程序的严肃性难以保证 | 第35-37页 |
| (一) 选择性执行的问题 | 第35页 |
| (二) 象征性执行的问题 | 第35-37页 |
| 第四章 我国地方政府政策合法化程序的影响因素 | 第37-42页 |
| 一、权力分配的不科学 | 第37-38页 |
| (一) 分权使得地方政府自由裁量权过大 | 第37-38页 |
| (二) 授权使得政策制定主体权力不清 | 第38页 |
| 二、政策审查程序中人大的缺位 | 第38-39页 |
| 三、行政程序法的缺失 | 第39-40页 |
| 四、法治意识淡薄,监督机制不健全 | 第40-42页 |
| 第五章 优化地方政府政策合法化程序的对策和建议 | 第42-53页 |
| 一、优化我国地方政府政策合法化程序的指导思想 | 第42-44页 |
| (一) 优化我国地方政府政策合法化程序的原则 | 第42页 |
| (二) 西方国家的政策合法化程序经验借鉴 | 第42-44页 |
| 二、优化地方政府政策合法化程序的对策 | 第44-48页 |
| (一) 强化审查程序 | 第44-47页 |
| (二) 明确决策责任 | 第47页 |
| (三) 重视政策发布 | 第47-48页 |
| 三、优化地方政府政策合法化程序是一项持久工程 | 第48-53页 |
| (一) 增强依法行政意识,转变权力行使理念 | 第48-50页 |
| (二) 健全监督机制 | 第50-53页 |
| 结语 | 第53-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 个人简历 | 第59页 |
| 在校期间发布的学术论文 | 第59页 |