| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 导论 | 第11-22页 |
| （一）选题背景及研究意义 | 第11-13页 |
| 1．研究的背景 | 第11-12页 |
| 2．研究的意义 | 第12-13页 |
| （二）国内外研究现状 | 第13-18页 |
| 1．国内研究现状 | 第13-15页 |
| 2．国外理论研究现状 | 第15-16页 |
| 3．国外的主要经验做法 | 第16-18页 |
| （三）主要思路、内容及方法 | 第18-21页 |
| 1．研究思路 | 第18-19页 |
| 2．主要内容 | 第19-20页 |
| 3．研究方法 | 第20-21页 |
| （五）主要创新之处与不足 | 第21-22页 |
| 1．主要创新之处 | 第21页 |
| 2．存在的不足之处 | 第21-22页 |
| 一、失业保险促进就业的相关概念和理论 | 第22-28页 |
| （一）相关概念 | 第22-23页 |
| 1．就业、失业、充分就业 | 第22-23页 |
| 2．失业保险、失业保险制度 | 第23页 |
| （二）相关理论 | 第23-26页 |
| 1．最优失业保险理论 | 第23-25页 |
| 2．积极的失业治理理论 | 第25-26页 |
| 3．工作搜寻理论 | 第26页 |
| （三）失业保险发挥的功能及相互关系 | 第26-28页 |
| 1．失业保险的功能 | 第26-27页 |
| 2．失业保险各功能间的相互关系 | 第27-28页 |
| 二、我国失业保险制度促进就业功能现状及存在的主要问题 | 第28-35页 |
| （一）我国失业保险制度的发展历程 | 第28页 |
| （二）失业保险制度促进就业的主要途径 | 第28-30页 |
| 1．待遇确定及给付 | 第28-29页 |
| 2．发放职业介绍补贴 | 第29页 |
| 3．发放职业培训补贴 | 第29-30页 |
| 4．援企稳岗政策 | 第30页 |
| 5．其他政策手段 | 第30页 |
| （三）失业保险制度促进就业功能发挥面临的主要问题 | 第30-35页 |
| 1．失业保险覆盖面窄，参保率低 | 第30-31页 |
| 2．统筹层次低，互济性差 | 第31-33页 |
| 3．基金支出结构不合理，直接用于促进就业的支出比例低 | 第33-34页 |
| 4．部分促进就业支出项目法律依据不足 | 第34-35页 |
| 三、阻碍失业保险促进就业功能发挥的原因探析 | 第35-47页 |
| （一）失业保险顶层制度设计不尽合理 | 第35-37页 |
| 1．失业保险促进就业的法律体系有待健全 | 第35页 |
| 2．失业保险基金筹资制度有待完善 | 第35-36页 |
| 3．失业保险制度对失业人员再就业的激励不足 | 第36-37页 |
| （二）并行的制度设计存在缺陷 | 第37-39页 |
| 1．并行的制度设计不利于失业人员实现再就业 | 第37页 |
| 2．并行的制度设计不利于基金支出范围的扩大 | 第37页 |
| 3．并行的制度设计不利于改善基金支出结构 | 第37-39页 |
| 4．并行的制度设计不利于为失业人员提供更高效的就业创业服务 | 第39页 |
| （三）失业保险扩大覆盖面受到制约 | 第39-41页 |
| 1．失业保险制度未能实现全覆盖 | 第39页 |
| 2．企业和劳动者对失业保险认知度低，参保意识淡薄 | 第39页 |
| 3．风险和收益分担机制对企业和职工缺乏吸引力 | 第39-41页 |
| （四）提高统筹层次的时机尚不成熟 | 第41-43页 |
| 1．地区间基金多寡不均阻碍了统筹层次的提高 | 第41-42页 |
| 2．地区间工资收入差距制约统筹层次的提高 | 第42页 |
| 3．部门和地区间利益调整，影响统筹层次的提高 | 第42-43页 |
| （五）失业保险监管力度不够 | 第43-44页 |
| 1．失业保险管理体制不顺畅 | 第43页 |
| 2．基金监管存在困难 | 第43-44页 |
| 3．资金资格审核监管机制不严 | 第44页 |
| （六）失业保险经办水平较低 | 第44-45页 |
| 1．机构设置不统一，人员配备不足 | 第44页 |
| 2．失业保险经办制度、功能不健全 | 第44-45页 |
| 3．信息化建设落后 | 第45页 |
| （七）相关法律和制度执行不够严格 | 第45-46页 |
| （八）就业服务和培训工作的有效性有待加强 | 第46-47页 |
| 四、完善失业保险制度促进就业功能的路径选择和机制构建 | 第47-56页 |
| （一）树立先进的失业保险理念 | 第47-48页 |
| （二）协调理顺失业保险制度与积极就业政策 | 第48-50页 |
| 1．整合失业保险基金和就业专项资金 | 第48页 |
| 2．调整失业保险基金支出范围和支出结构 | 第48-49页 |
| 3．整合机构、完善职能，促进就业服务功能的发挥 | 第49-50页 |
| （三）扩大失业保险的覆盖面 | 第50-51页 |
| 1．加强立法，扩大失业保险制度覆盖面 | 第50页 |
| 2．加强宣传，提高社会认知度 | 第50-51页 |
| 3．完善失业保险缴费费率确定机制 | 第51页 |
| 4．加大相关法律法规的执行力度 | 第51页 |
| （四）调整失业保险待遇给付制度 | 第51-53页 |
| 1．严格把握保险金给付条件 | 第51页 |
| 2．合理确定保险金给付标准 | 第51-52页 |
| 3．调整保险金给付期限 | 第52页 |
| 4．调整失业保险金给付方式 | 第52页 |
| 5．建立健全相关激励机制 | 第52-53页 |
| （五）完善失业保险制度的培训机制 | 第53-54页 |
| 1．拓展失业保险基金对培训补贴的支出范围 | 第53页 |
| 2．由数量型培训向质量型培训转变 | 第53页 |
| 3．培训目的向重视提高个人持续就业能力转变 | 第53-54页 |
| （六）加强失业保险统计和信息管理工作 | 第54-56页 |
| 1．完善失业保险统计制度 | 第54页 |
| 2．实施失业保险信息化管理 | 第54页 |
| 3．完善失业保险基金的管理监督机制 | 第54-56页 |
| 结论 | 第56-58页 |
| 参考文献 | 第58-63页 |
| 后记 | 第63页 |
