| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-18页 |
| 1.1 研究背景、目的和意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究目的和意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 1.3 研究思路和方法 | 第15-16页 |
| 1.3.1 研究的思路 | 第15页 |
| 1.3.2 研究的方法 | 第15-16页 |
| 1.4 创新之处 | 第16-18页 |
| 第2章 地方立法公众参与机制概述 | 第18-27页 |
| 2.1 地方立法公众参与的基本概念 | 第18-20页 |
| 2.1.1 立法与地方立法 | 第18-19页 |
| 2.1.2 公众参与 | 第19页 |
| 2.1.3 地方立法的公众参与机制 | 第19-20页 |
| 2.2 地方立法公众参与的理论基础 | 第20-23页 |
| 2.2.1 人民主权理论 | 第20-21页 |
| 2.2.2 参与民主理论 | 第21页 |
| 2.2.3 协商民主理论 | 第21-22页 |
| 2.2.4 治理理论 | 第22-23页 |
| 2.3 我国地方立法公众参与机制的发展现状 | 第23-26页 |
| 2.3.1 我国地方立法公众参与机制的发展进程 | 第23-24页 |
| 2.3.2 我国公众参与地方立法的法律依据 | 第24-26页 |
| 2.4 本章小结 | 第26-27页 |
| 第3章 国外公众参与地方立法的机制比较 | 第27-34页 |
| 3.1 美国地方立法公众参与的主要机制 | 第27-29页 |
| 3.1.1 地方立法公众倡议机制 | 第27页 |
| 3.1.2 立法信息公开机制 | 第27-28页 |
| 3.1.3 立法助理制度 | 第28-29页 |
| 3.2 瑞士地方立法公众参与的主要机制 | 第29-31页 |
| 3.2.1 公民提案 | 第29页 |
| 3.2.2 立法咨询 | 第29-30页 |
| 3.2.3 专家委员会 | 第30-31页 |
| 3.3 日本地方立法公众参与的主要机制 | 第31-32页 |
| 3.3.1 提交意见书程序 | 第31页 |
| 3.3.2 咨询程序 | 第31-32页 |
| 3.3.3 审议会 | 第32页 |
| 3.4 国外地方立法公众参与机制的启示与借鉴 | 第32-33页 |
| 3.5 本章小结 | 第33-34页 |
| 第4章 我国地方立法公众参与机制存在的主要问题 | 第34-43页 |
| 4.1 地方立法公众参与的法律保障不足 | 第34-35页 |
| 4.1.1 地方立法公众参与缺乏明确的法律依据 | 第34页 |
| 4.1.2 提出地方立法议案的主体过于狭窄 | 第34-35页 |
| 4.1.3 公众参与地方立法的范围缺乏明确的法律规定 | 第35页 |
| 4.2 地方公众的诉求表达机制尚不健全 | 第35-37页 |
| 4.2.1 诉求表达机制单一化 | 第35-36页 |
| 4.2.2 个人诉求表达与群体诉求表达未能有效结合 | 第36-37页 |
| 4.2.3 直接参与地方立法的途径有限 | 第37页 |
| 4.2.4 地方立法公众参与缺乏程序性规范 | 第37页 |
| 4.3 地方立法活动信息公开制度不够健全 | 第37-39页 |
| 4.3.1 地方立法必要性论证的信息公开不足 | 第38页 |
| 4.3.2 地方性法规和政府规章草案公开范围有限 | 第38-39页 |
| 4.3.3 地方立法的说明性信息公开不足 | 第39页 |
| 4.4 公众参与地方立法的评价机制尚未建立 | 第39-41页 |
| 4.4.1 对地方立法中公众参与的状况缺乏评价机制 | 第39-40页 |
| 4.4.2 对地方立法的适用情况缺乏评价机制 | 第40页 |
| 4.4.3 对地方立法质量缺乏跟踪评价机制 | 第40-41页 |
| 4.5 公众参与地方立法的激励机制不健全 | 第41-42页 |
| 4.5.1 主观因素 | 第41页 |
| 4.5.2 客观因素 | 第41-42页 |
| 4.6 本章小结 | 第42-43页 |
| 第5章 我国地方立法公众参与机制的完善 | 第43-56页 |
| 5.1 完善公众参与地方立法的法律保障 | 第43-45页 |
| 5.1.1 明确地方立法公众参与这一基本原则 | 第43页 |
| 5.1.2 明确国家和地方对公众参与地方立法的依据 | 第43-44页 |
| 5.1.3 完善公众地方立法参与权的内容 | 第44-45页 |
| 5.2 健全地方立法公众参与的诉求表达机制 | 第45-48页 |
| 5.2.1 重视弱势群体和少数人群的诉求表达 | 第45-46页 |
| 5.2.2 促进地方立法中诉求表达的组织化 | 第46页 |
| 5.2.3 丰富地方立法公众参与的途径 | 第46-47页 |
| 5.2.4 增强地方立法公众参与方式的可操作性 | 第47页 |
| 5.2.5 强化地方立法社会化的起草机制 | 第47-48页 |
| 5.3 完善地方立法的信息公开制度 | 第48-51页 |
| 5.3.1 实现地方立法必要性论证公开 | 第48-49页 |
| 5.3.2 实现地方立法规划和立法项目公开 | 第49页 |
| 5.3.3 完善地方性法规和政府规章草案公开 | 第49-50页 |
| 5.3.4 完善地方立法审议情况公开 | 第50页 |
| 5.3.5 实现对立法意见和建议征集处理情况公开 | 第50-51页 |
| 5.4 建立公众参与地方立法的评价机制 | 第51-53页 |
| 5.4.1 对公众参与活动进行评价 | 第51页 |
| 5.4.2 对地方立法实施效果进行评价 | 第51-52页 |
| 5.4.3 积极推进地方立法质量跟踪评价制度 | 第52-53页 |
| 5.5 建立公众参与地方立法的激励机制 | 第53-54页 |
| 5.5.1 对公众提出的意见和建议进行及时反馈 | 第53-54页 |
| 5.5.2 给予参与者一定的物质补助和精神奖励 | 第54页 |
| 5.6 本章小结 | 第54-56页 |
| 结论 | 第56-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果 | 第61-62页 |
| 致谢 | 第62页 |
