| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 第1章 绪论 | 第12-17页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第12-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12-13页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 文献综述 | 第14-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第14页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第14-15页 |
| 1.3 本文的思路、研究方法及基本结构 | 第15-17页 |
| 1.3.1 本文的思路 | 第15页 |
| 1.3.2 本文的研究方法 | 第15-16页 |
| 1.3.3 本文的基本结构 | 第16页 |
| 1.3.4 本文的创新 | 第16-17页 |
| 第2章 公共危机处理能力的概念与理论 | 第17-26页 |
| 2.1 基本概念 | 第17-18页 |
| 2.1.1 危机 | 第17页 |
| 2.1.2 公共危机 | 第17-18页 |
| 2.1.3 地方政府能力 | 第18页 |
| 2.1.4 地方政府公共危机处理能力 | 第18页 |
| 2.2 公共危机特点 | 第18-20页 |
| 2.2.1 突发性 | 第18-19页 |
| 2.2.2 破坏性 | 第19页 |
| 2.2.3 不确定性 | 第19页 |
| 2.2.4 扩散性 | 第19-20页 |
| 2.2.5 信息不对称性 | 第20页 |
| 2.3 地方政府处理公共危机的意义 | 第20-22页 |
| 2.3.1 政府责任之所在 | 第20页 |
| 2.3.2 构建和谐社会之所需 | 第20-21页 |
| 2.3.3 保障民众更好生活 | 第21页 |
| 2.3.4 促进社会可持续发展 | 第21-22页 |
| 2.4 地方政府处理公共危机的原则 | 第22-26页 |
| 2.4.1 快速反应原则 | 第22-23页 |
| 2.4.2 规范导向原则 | 第23-24页 |
| 2.4.3 信息公开原则 | 第24页 |
| 2.4.4 以人为本原则 | 第24-25页 |
| 2.4.5 合法守法原则 | 第25-26页 |
| 第3章 我国地方政府公共危机处理能力的现状分析 | 第26-36页 |
| 3.1 我国地方政府公共危机处理成效 | 第26-29页 |
| 3.1.1 快速反应能力逐步提高 | 第26-27页 |
| 3.1.2 组织能力逐步提高 | 第27-28页 |
| 3.1.3 社会动员与资源调配能力逐步提高 | 第28-29页 |
| 3.1.4 信息化能力逐步提高 | 第29页 |
| 3.2 我国地方政府公共危机处理能力不足的表现 | 第29-33页 |
| 3.2.1 随机应变能力不足 | 第30页 |
| 3.2.2 应急管理与保障能力不足 | 第30-31页 |
| 3.2.3 综合协调能力不足 | 第31-32页 |
| 3.2.4 地方政府间合作能力不足 | 第32-33页 |
| 3.2.5 应急救援能力不足 | 第33页 |
| 3.3 导致我国地方政府公共危机处理能力不足的原因分析 | 第33-36页 |
| 3.3.1 地方政府缺乏忧患、责任与法制意识 | 第33-34页 |
| 3.3.2 地方政府危机应对网络松散 | 第34页 |
| 3.3.3 政府职能缺乏科学定位 | 第34-35页 |
| 3.3.4 紧急状态法缺乏 | 第35页 |
| 3.3.5 综合性的管理机构缺失 | 第35-36页 |
| 第4章 国外地方政府处理公共危机的经验借鉴 | 第36-46页 |
| 4.1 国外地方政府公共危机处理能力的现状 | 第36-38页 |
| 4.1.1 美国地方政府公共危机处理 | 第36-37页 |
| 4.1.2 俄罗斯地方政府公共危机处理 | 第37页 |
| 4.1.3 日本地方政府公共危机处理 | 第37-38页 |
| 4.2 美俄日公共危机处理的特点 | 第38-42页 |
| 4.2.1 法律法规健全 | 第38-39页 |
| 4.2.2 公共危机意识强 | 第39-40页 |
| 4.2.3 紧急处置机构的建立 | 第40-42页 |
| 4.3 美俄日政府公共危机处理能力不足点 | 第42-43页 |
| 4.3.1 制度动员能力弱 | 第42页 |
| 4.3.2 未彰显以人为本的理念 | 第42-43页 |
| 4.3.3 灾后重建工作能力不强 | 第43页 |
| 4.4 美俄日政府公共危机处理经验启示 | 第43-46页 |
| 4.4.1 加快制定紧急状态立法 | 第43-44页 |
| 4.4.2 加强公众危机意识教育与训练 | 第44页 |
| 4.4.3 推动公共危机应急体系重构 | 第44-46页 |
| 第5章 提升我国地方政府公共危机处理能力的对策 | 第46-57页 |
| 5.1 提高地方政府责任、忧患意识与危机处理能力 | 第46-47页 |
| 5.1.1 增强政府与工作人员责任心 | 第46-47页 |
| 5.1.2 提高政府领导干部危机处理能力 | 第47页 |
| 5.2 提高地方政府网络应对能力 | 第47-50页 |
| 5.2.1 增强地方政府间合作能力 | 第47-48页 |
| 5.2.2 充分发挥非政府组织的作用 | 第48-49页 |
| 5.2.3 提高民众防御危机能力 | 第49-50页 |
| 5.3 政府职能实施的合作性 | 第50-51页 |
| 5.3.1 突出危机处理主体责任,加强多元化管理 | 第50页 |
| 5.3.2 加强与公民社会合作,形成危机治理联盟 | 第50-51页 |
| 5.4 健全应急管理体制、机制与法制 | 第51-53页 |
| 5.4.1 健全法律体系,促进分权制度化 | 第51页 |
| 5.4.2 创新应对机制,发挥分权治理效能 | 第51-52页 |
| 5.4.3 公共危机管理法制化建设的必要性 | 第52-53页 |
| 5.5 建立综合性体系来提高政府处理危机能力 | 第53-57页 |
| 5.5.1 改进应急管理预案提高危机决策能力 | 第53-54页 |
| 5.5.2 强化应急管理保障能力建设 | 第54页 |
| 5.5.3 推进应急管理科技支撑体系建设 | 第54-55页 |
| 5.5.4 加强应对公共危机的财政保障体系建设 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 致谢 | 第59页 |