| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-15页 |
| 第一节 选题背景与研究目的和意义 | 第11-12页 |
| 一、 选题背景 | 第11页 |
| 二、 研究目的和意义 | 第11-12页 |
| 第二节 相关研究文献综述 | 第12页 |
| 第三节 论文的框架结构 | 第12-13页 |
| 第四节 研究方法与创新之处 | 第13-15页 |
| 第二章 信访制度基本理论 | 第15-21页 |
| 第一节 信访和信访制度的概念 | 第15-16页 |
| 一、 信访的概念 | 第15页 |
| 二、 信访制度的定义 | 第15-16页 |
| 第二节 信访制度的功能 | 第16-19页 |
| 一、 权利救济的功能 | 第16-17页 |
| 二、 政治参与的功能 | 第17页 |
| 三、 权力监督的功能 | 第17-18页 |
| 四、 纠纷化解的功能 | 第18-19页 |
| 第三节 信访制度的历史沿革 | 第19-21页 |
| 第三章 新时期我国信访制度运行的现状与困境——以 A 区为例 | 第21-32页 |
| 第一节 新时期我国信访制度的现状 | 第21-22页 |
| 一、 新时期我国信访形势特点 | 第21页 |
| 二、 新时期我国信访制度的运行现状 | 第21-22页 |
| 第二节 A 区信访基本情况 | 第22-23页 |
| 第三节 A 区信访难题案例 | 第23-26页 |
| 一、 A 区街面房屋破墙开店扰民的信访问题 | 第23-24页 |
| 二、 A 区某小区车库积水导致的业主突发群体访的矛盾 | 第24-25页 |
| 三、 A 区因动拆迁矛盾产生的一名上访老户案例 | 第25-26页 |
| 第四节 归纳当前城市信访事项的主要特征 | 第26-28页 |
| 一、 信访以权益追求为导向的特征愈发明显 | 第26-27页 |
| 二、 信访涉及的问题相对集中，且愈发复杂 | 第27页 |
| 三、 信访行为的组织化和规模化 | 第27-28页 |
| 四、 信访行为造成突发性群体事件的可能性增强 | 第28页 |
| 五、 信访方利用舆论媒体扩大影响面的趋势明显 | 第28页 |
| 第五节 新时期我国信访制度的运行困境 | 第28-32页 |
| 一、 信访制度的外部困境 | 第28-30页 |
| 二、 信访制度的内部原因 | 第30-32页 |
| 第四章 国外相关制度的比较 | 第32-37页 |
| 第一节 公民利益诉求机制 | 第32-33页 |
| 第二节 监察专员制度 | 第33-34页 |
| 第三节 信访制度与国外相关制度的比较分析 | 第34-37页 |
| 一、 信访制度与公民利益诉求机制的比较分析 | 第34页 |
| 二、 信访制度与监察专员制度的比较分析 | 第34-37页 |
| 第五章 新时期保障我国信访制度有效运行的路径探索 | 第37-46页 |
| 第一节 强化涉诉信访案件终结后的处理 | 第37-39页 |
| 一、 主动作为，防患于未燃 | 第37-38页 |
| 二、 明确非访违法性，建立非访惩处机制 | 第38-39页 |
| 第二节 不断创新完善信访工作机制 | 第39-42页 |
| 一、 探索信访事项全流程管理 | 第39-40页 |
| 二、 以政府购买服务方式推动社会力量参与信访矛盾处置 | 第40-42页 |
| 第三节 着力提高信访干部素质 | 第42-44页 |
| 一、 新时期信访干部应具备的基本素质 | 第42-43页 |
| 二、 强化信访干部个人素质 | 第43-44页 |
| 第四节 借鉴国外相关制度的启示 | 第44-46页 |
| 一、 通过立法使信访纳入法制化轨道 | 第44-45页 |
| 二、 进一步强化信访制度的监督功能 | 第45页 |
| 三、 通过设立独立机构树立信访的权威性 | 第45-46页 |
| 第六章 结束语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
