| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 绪论 | 第10-19页 |
| (一) 选题的目的及意义 | 第10-11页 |
| 1、学术价值 | 第10页 |
| 2、现实意义 | 第10-11页 |
| (二) 研究现状 | 第11-14页 |
| 1、国外研究现状 | 第11-13页 |
| 2、国内研究现状 | 第13-14页 |
| (三) 研究特色与创新 | 第14-15页 |
| (四) 本文研究的理论基础 | 第15-17页 |
| 1、政府职能理论 | 第15-16页 |
| 2、地方性公共产品理论 | 第16-17页 |
| 3、二元职能论 | 第17页 |
| 4、多元职能论 | 第17页 |
| (五) 概念解释 | 第17-19页 |
| 1、乡镇政府 | 第17-18页 |
| 2、政府职能 | 第18页 |
| 3、政府职能转型 | 第18-19页 |
| 一、我国乡镇政府职能的历史沿革 | 第19-23页 |
| (一) 晚清、民国时期的乡镇政府职能——为战争获取资源 | 第19-20页 |
| (二) 建国初到改革开放前夕的乡镇政府职能——对农村的全面控制 | 第20-21页 |
| (三) “社改乡”中的乡镇机构职能定位——由行政领导到行政指导 | 第21页 |
| (四) “后农业税时代”的乡政政府职能新定位——凸显公共服务职能 | 第21-23页 |
| 二、乡镇政府职能转型的背景和动因分析 | 第23-28页 |
| (一) 社会主义新农村建设目标的提出 | 第23-24页 |
| (二) 农村税费改革的继续推进 | 第24-26页 |
| 1、农村税费改革与乡政府职能转型的动力 | 第24-25页 |
| 2、农村税费改革给乡镇政府职能转型带来的挑战 | 第25-26页 |
| (三) 建设公共服务型政府的现实必要性 | 第26-28页 |
| 三、乡镇政府公共服务职能的现状及面临的问题分析 | 第28-34页 |
| (一) 我国乡镇政府履行公共服务职能的现状分析 | 第28-30页 |
| 1、公共服务意识淡薄 | 第28-29页 |
| 2、公共服务水平滞后 | 第29-30页 |
| 3、公共服务职能不能健康运行 | 第30页 |
| (二) 乡镇政府公共服务职能面临的主要问题 | 第30-34页 |
| 1、多元化社会保障缺失 | 第31页 |
| 2、社会公共事业发展滞后 | 第31-32页 |
| 3、现有设施不能满足农民需求 | 第32-34页 |
| 四、完善乡镇政府公共服务职能转型的对策分析 | 第34-41页 |
| (一) 健全公共服务供给体系 | 第34-37页 |
| 1、改革现行供给决策机制 | 第34-35页 |
| 2、建立农村公共服务的需求表达机制 | 第35-36页 |
| 3、建立乡镇政府回应农民公共服务需求的决策机制 | 第36页 |
| 4、合理分配公共服务职责 | 第36-37页 |
| (二) 完善现有公共财政体制 | 第37-38页 |
| 1、改革乡镇公共财政制度 | 第37-38页 |
| 2、加大对公共服务的倾斜 | 第38页 |
| (三) 改革现行政府问责机制 | 第38-39页 |
| 1、引入多元供给机制 | 第39页 |
| 2、乡镇干部激励机制 | 第39页 |
| (四) 完善公共服务监督机制 | 第39-41页 |
| 1、增强公共服务监督力度 | 第39-40页 |
| 2、创新公共服务监督方式 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 攻读硕士学位期间取得的相关研究成果 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
