| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-16页 |
| 第一章 研究的理论基础 | 第16-20页 |
| 一、区域空间开发理论——增长极理论 | 第16-17页 |
| 二、企业组织管理引申而来的扁平化理论 | 第17页 |
| 三、边际效益理论 | 第17-18页 |
| 四、行政组织改革理论 | 第18页 |
| 五、行政区与经济区相互关系理论 | 第18-19页 |
| 六、城乡分治管理理论 | 第19-20页 |
| 第二章 我国地方政府层级设置的现状与改革的必要性 | 第20-24页 |
| 一、我国地方政府层级设置的历史演变及存在的问题 | 第20-21页 |
| （一） 中国当代地方政府层级改革的历史 | 第20页 |
| （二） 我国地方行政层级设置存在的问题 | 第20-21页 |
| 二、中国地方政府层级改革的必要性 | 第21-24页 |
| （一） 减少地方政府层级符合中国历史发展规律 | 第21-22页 |
| （二） 减少地方政府层级是符合管理学的规律 | 第22页 |
| （三） 减少地方政府层级是适应信息社会发展的需要 | 第22页 |
| （四） 减少地方政府层级是中国行政管理体制改革的需要 | 第22-23页 |
| （五） 减少地方政府层级是降低行政成本的需要 | 第23-24页 |
| 第三章 省管县是我国地方政府层级体制改革中的主导模式 | 第24-36页 |
| 一、关于我国实行“省管县”体制的必要性分析 | 第24-29页 |
| （一） 我国现行“市管县”体制的发展 | 第24-25页 |
| （二） 我国现行“市管县”体制发展的困境 | 第25-27页 |
| （三） 推行“省管县”体制的意义 | 第27-29页 |
| 二、关于我国推行“省管县”体制的可行性分析 | 第29-31页 |
| （一） 中央提出的新政策为省管县提供了政策发展空间 | 第29页 |
| （二） 现代化办公手段的普及和交通通讯的改善为省管县提供了技术支持 | 第29-30页 |
| （三） 经济的迅速发展为省直管县提供了财力支持 | 第30页 |
| （四） 管理理念的更新使省直管县成为可能 | 第30页 |
| （五） 政府职能的转变成为省直管县的强大动力 | 第30-31页 |
| （六） “强县扩权”为省直管县提供了宝贵的实践经验 | 第31页 |
| 三、关于我国建立省管县体制的阻力分析 | 第31-32页 |
| （一） 各省区差异较大 | 第31-32页 |
| （二） 重划省区艰难 | 第32页 |
| （三） 存在严重的“职责同构”现象 | 第32页 |
| （四） 配套措施“难产” | 第32页 |
| 四、我国在试行省管县的过程中遇到的问题 | 第32-36页 |
| 第四章 推行省管县的路径 | 第36-47页 |
| 一、推行省管县的基本原则和思路 | 第36-39页 |
| （一） 建立省管县的基本原则 | 第36-37页 |
| （二） 建立省管县的总体思路 | 第37-39页 |
| 二、推行省管县的路径选择 | 第39-40页 |
| （一） 采取分阶段的动态决策模式 | 第39页 |
| （二） 分类改革、分类指导 | 第39页 |
| （三） 建立多中心治理结构 | 第39-40页 |
| 三、推行省管县的步骤 | 第40-45页 |
| （一） 实行省管县要财政先行 | 第40页 |
| （二） 强县扩权是实现省直管县的有序过度 | 第40-41页 |
| （三） 并县,扩大部分县的规模 | 第41-42页 |
| （四） 实行市县分治,虚化市级 | 第42-43页 |
| （五） 缩小省区,扩大省级行政区的数目,调整省域规模 | 第43-44页 |
| （六） 合理划分省、市、县的经济社会事务管理权限 | 第44-45页 |
| 四、推行省管县亟待解决的问题 | 第45-47页 |
| 结论 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第53-54页 |
