| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 绪论 | 第8-13页 |
| （一） 选题的背景和意义 | 第8-9页 |
| 1、 选题的背景 | 第8页 |
| 2、 选题的意义 | 第8-9页 |
| （二） 国内外研究综述 | 第9-12页 |
| 1、 国内研究动态 | 第9-10页 |
| 2、 国外研究综述 | 第10-11页 |
| 3、 研究综述的评价 | 第11-12页 |
| （三） 研究思路和方法 | 第12-13页 |
| 1、 研究思路 | 第12页 |
| 2、 研究方法 | 第12-13页 |
| 一、 相关理论阐释 | 第13-16页 |
| （一） “智力援疆”概念的界定 | 第13页 |
| （二） 理论基础 | 第13-16页 |
| 1、 服务型政府理论 | 第13页 |
| 2、 人力资本理论 | 第13-14页 |
| 3、 区域经济发展理论 | 第14-16页 |
| 二、 援疆政策的演进与“智力援疆”工程的现状分析 | 第16-25页 |
| （一） 援疆政策的演进过程 | 第16-18页 |
| 1、 1979-1997：江苏援疆时期 | 第16页 |
| 2、 1997-2010：14 省市援疆时期 | 第16-17页 |
| 3、 2010---：19 省对口援疆时期 | 第17-18页 |
| （二） “智力援疆”工程的现状分析 | 第18-25页 |
| 1、 干部人才项目实施状况 | 第18-21页 |
| 2、 教育援疆的基本状况 | 第21-23页 |
| 3、 医疗援疆的基本状况 | 第23-25页 |
| 三、 新疆地方政府在“智力援疆”工程中的角色以及成效分析 | 第25-33页 |
| （一） 新疆地方政府在“智力援疆”工程中的角色分析 | 第25-26页 |
| 1、 “智力援疆”工程的协助者 | 第25页 |
| 2、 “智力援疆”工程的管理者 | 第25页 |
| 3、 “智力援疆”工程的服务者 | 第25-26页 |
| 4、 “智力援疆”发展的规划者 | 第26页 |
| （二） “智力援疆”工程的成效分析 | 第26-33页 |
| 1、 人才资源的空间布局有所改善 | 第27页 |
| 2、 教育培训促进各地人力资源的有效开发 | 第27-28页 |
| 3、 城镇居民人均收入快速增长 | 第28-29页 |
| 4、 就业环境明显改善 | 第29页 |
| 5、 医疗卫生条件大幅改善 | 第29-30页 |
| 6、 科技创新能力明显提升 | 第30页 |
| 7、 社会经济发展水平进入新的发展阶段 | 第30-33页 |
| 四、 “智力援疆”工程中新疆地方政府发挥作用存在的问题及制约性因素 | 第33-39页 |
| （一） “智力援疆”工程中新疆地方政府发挥作用存在的问题 | 第33-36页 |
| 1、 缺乏法律制度的保障 | 第33页 |
| 2、 引进项目缺乏规范的管理体制 | 第33-34页 |
| 3、 组织机构设置不合理 | 第34-35页 |
| 4、 监督管理机制不健全 | 第35页 |
| 5、 评估考核机制不完善 | 第35页 |
| 6、 缺乏强有力的激励制度 | 第35-36页 |
| 7、 部分受援地主体意识薄弱 | 第36页 |
| （二） “智力援疆”工程中新疆地方政府发挥作用的制约性因素 | 第36-39页 |
| 1、 经济发展滞后 | 第36-37页 |
| 2、 区域发展不平衡 | 第37页 |
| 3、 生态环境脆弱 | 第37-38页 |
| 4、 人力资本薄弱 | 第38页 |
| 5、 多元民族文化的排他性 | 第38-39页 |
| 五、 完善新疆地方政府在“智力援疆”工程中作用的策略 | 第39-46页 |
| （一） 构建“智力援疆”的法律基础 | 第39页 |
| （二） 完善“智力援疆”的制度建设 | 第39-40页 |
| 1、 建立稳定的资金和物资管理制度 | 第40页 |
| 2、 形成稳定的人员选派制度 | 第40页 |
| 3、 健全机构设置，强化服务职能 | 第40页 |
| （三） 完善“智力援疆”的综合管理实施机制 | 第40-43页 |
| 1、 完善政府的引导机制 | 第40-41页 |
| 2、 完善援疆工作的激励机制 | 第41-42页 |
| 3、 进一步完善援疆办的工作机制 | 第42页 |
| 4、 创立制度化的启动和退出机制 | 第42页 |
| 5、 完善职业培训和人才开发机制 | 第42-43页 |
| （四） 依托“智力援疆”倡导自主创新 | 第43-44页 |
| 1、 依托“智力援疆”，加快推进产业现代化 | 第43页 |
| 2、 依托“智力援疆”，推动生态环境可持续发展 | 第43-44页 |
| 3、 依托“智力援疆”，不断壮大新疆科技人才队伍 | 第44页 |
| 4、 依托“智力援疆”，提升科技自主创新能力 | 第44页 |
| （五） 发挥主体作用拓展“智力援疆”成效 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 注释 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 在校期间发表论文与科研情况清单 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
