行政问责法律制度研究
| 中文提要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 导论 | 第11-16页 |
| 一、选题意义与研究现状 | 第11-13页 |
| 二、研究思路与框架结构 | 第13-14页 |
| 三、研究方法与创新之处 | 第14-16页 |
| 第一章 行政问责制的内涵和功能 | 第16-34页 |
| 一、行政问责制的概念 | 第16-24页 |
| (一) 规范性法律文件的界定 | 第16-19页 |
| (二) 学者们的观点 | 第19-20页 |
| (三) 笔者的理解 | 第20-21页 |
| (四) 行政问责制与相关概念的区别 | 第21-24页 |
| 二、行政问责制的构成要素 | 第24-29页 |
| (一) 问责主体 | 第24-25页 |
| (二) 问责对象 | 第25-26页 |
| (三) 问责范围 | 第26-27页 |
| (四) 问责标准 | 第27-28页 |
| (五) 问责程序 | 第28页 |
| (六) 问责结果 | 第28-29页 |
| 三、行政问责制的功能 | 第29-34页 |
| (一) 惩罚和预防功能 | 第29-30页 |
| (二) 评价和引导功能 | 第30-31页 |
| (三) 安抚和补救功能 | 第31-32页 |
| (四) 监控和纠偏功能 | 第32-34页 |
| 第二章 行政问责制的理论基础和法律依据 | 第34-60页 |
| 一、行政问责制的理论基础 | 第34-44页 |
| (一) 人民主权理论 | 第34-35页 |
| (二) 责任政治理论 | 第35-38页 |
| (三) 权力制约理论 | 第38-42页 |
| (四) 政府法治理论 | 第42-44页 |
| 二、行政问责制的法律依据 | 第44-60页 |
| (一) 宪法的相关规定 | 第44-50页 |
| (二) 法律的相关规定 | 第50-54页 |
| (三) 行政法规和地方性法规的相关规定 | 第54-58页 |
| (四) 行政规章的相关规定 | 第58-60页 |
| 第三章 行政问责制的原则与法律责任体系 | 第60-76页 |
| 一、行政问责制的原则 | 第60-67页 |
| (一) 权责一致原则 | 第60-61页 |
| (二) 依法问责原则 | 第61-62页 |
| (三) 责任自负原则 | 第62-63页 |
| (四) 有责必究原则 | 第63-64页 |
| (五) 过错与惩罚相适应原则 | 第64-65页 |
| (六) 惩罚与教育相结合原则 | 第65页 |
| (七) 追究责任与改进工作相结合原则 | 第65-66页 |
| (八) 程序保障原则 | 第66-67页 |
| 二、行政公务人员的法律责任体系 | 第67-76页 |
| (一) 责任及其分类 | 第67-71页 |
| (二) 法律责任的基本内容 | 第71-76页 |
| 第四章 我国行政问责的现状分析 | 第76-96页 |
| 一、我国行政问责的初步实践及其成效 | 第76-87页 |
| (一) 我国行政问责的初步实践 | 第76-82页 |
| (二) 我国行政问责取得的主要成效 | 第82-87页 |
| 二、我国行政问责实践中存在的主要问题 | 第87-96页 |
| (一) 行政问责立法滞后 | 第88-90页 |
| (二) 行政问责缺乏必要的前提条件 | 第90-91页 |
| (三) 异体问责比较薄弱，同体问责刚性不足 | 第91-92页 |
| (四) 问责对象不够全面，适用范围过于狭窄 | 第92-93页 |
| (五) 责任体系不够完善，问责结果畸轻畸重 | 第93-94页 |
| (六) 缺乏有效的司法救济途径 | 第94-96页 |
| 第五章 构建有效的行政问责法律制度 | 第96-113页 |
| 一、明确行政问责主体及其权限 | 第96-101页 |
| (一) 国家权力机关 | 第97-98页 |
| (二) 国家行政机关 | 第98-99页 |
| (三) 国家司法机关 | 第99-101页 |
| 二、拓宽行政问责的适用范围 | 第101-105页 |
| (一) 明确行政问责的对象 | 第101-103页 |
| (二) 拓展行政问责的内容 | 第103-105页 |
| 三、统一行政问责标准和责任体系 | 第105-108页 |
| (一) 统一行政问责标准 | 第105-106页 |
| (二) 完善行政问责的责任体系 | 第106-108页 |
| 四、完善行政问责程序和救济制度 | 第108-113页 |
| (一) 完善行政问责程序 | 第109-110页 |
| (二) 健全行政问责救济制度 | 第110-113页 |
| 第六章 优化行政问责制的运行环境 | 第113-126页 |
| 一、行政问责制有效实施的基础和前提 | 第113-118页 |
| (一) 建设行政问责文化 | 第113-115页 |
| (二) 明确行政职责 | 第115-116页 |
| (三) 实行政务公开 | 第116-118页 |
| 二、完善行政法制监督制度 | 第118-126页 |
| (一) 整合监督资源 | 第119-122页 |
| (二) 提高监督效能 | 第122-126页 |
| 结论 | 第126-127页 |
| 参考文献 | 第127-135页 |
| 攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文 | 第135-136页 |
| 后记 | 第136页 |
