| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、非强制行政行为概述 | 第11-26页 |
| (一) 非强制行政行为的概念的提出 | 第11-18页 |
| 1．国内外各种学说评述 | 第11-13页 |
| 2.行政权的非强制性是非强制行政行为的运作基础 | 第13-16页 |
| 3.非强制行政行为的构成要件 | 第16-18页 |
| (二) 非强制行政行为的特征 | 第18-20页 |
| 1.非强制性 | 第18-19页 |
| 2.非强制行政行为主体双方的互动性 | 第19页 |
| 3.非强制行政行为效力的特殊性 | 第19-20页 |
| (三) 非强制行政行为的缘起 | 第20-26页 |
| 1.福利国家的时代要求 | 第20-21页 |
| 2.行政私法化 | 第21-23页 |
| 3.强制性行政行为之不足 | 第23-25页 |
| 4.行政法理念的转变 | 第25-26页 |
| 二、非强制行政行为的发展状况及存在的问题 | 第26-33页 |
| (一) 非强制行政行为在各国的发展状况 | 第26-28页 |
| (二) 非强制行政行为存在的问题 | 第28-33页 |
| 1.非强制行政行为依据普遍不足 | 第29-30页 |
| 2.非强制行政行为的运作程序不够公开透明 | 第30-31页 |
| 3.非强制行政行为救济上的乏力 | 第31-33页 |
| 三、非强制行政行为的规制 | 第33-45页 |
| (一) 非强制行政行为的法律依据—从“法律保留”原则展开 | 第34-37页 |
| (二) 非强制行政行为应遵循行政法的基本原则 | 第37-40页 |
| 1.法律优先原则 | 第37页 |
| 2.平等对待原则 | 第37-38页 |
| 3.比例原则 | 第38-39页 |
| 4.信赖保护原则 | 第39-40页 |
| (三) 非强制行政行为的程序规制 | 第40-42页 |
| (四) 非强制行政行为的法律救济 | 第42-45页 |
| 1.将非强制行政行为纳入行政诉讼受案范围的可行性分析 | 第42-43页 |
| 2.将非强制行政行为纳入行政复议和行政赔偿(补偿)的可行性分析 | 第43-45页 |
| 结束语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
