| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-21页 |
| 导论 | 第21-28页 |
| 第一章 多样化的政府预算理论 | 第28-83页 |
| 第一节 政府预算的理论研究视角 | 第28-34页 |
| 一、经济学研究视角 | 第29-30页 |
| 二、政治学研究视角 | 第30-32页 |
| 三、管理学研究视角 | 第32页 |
| 四、法学研究视角 | 第32-34页 |
| 第二节 渐进预算理论 | 第34-41页 |
| 一、基本观点 | 第34-36页 |
| 二、理论构成 | 第36-39页 |
| 三、相关评价 | 第39-41页 |
| 第三节 政府预算的公共选择分析 | 第41-60页 |
| 一、中间投票人模型 | 第41-48页 |
| 二、官僚预算最大化模型 | 第48-56页 |
| 三、预算支出增长理论 | 第56-60页 |
| 第四节 政策过程理论 | 第60-67页 |
| 一、实时预算模型 | 第60-63页 |
| 二、微观预算与宏观预算 | 第63-65页 |
| 三、政府预算特征及其对预算决策的影响 | 第65-67页 |
| 第五节 新制度经济学在政府预算中的应用 | 第67-83页 |
| 一、产权理论与政府预算 | 第68-70页 |
| 二、交易成本理论与政府预算 | 第70-83页 |
| 第二章 政府预算原则的形成与发展 | 第83-95页 |
| 第一节 古典预算原则的形成 | 第83-90页 |
| 一、历史背景 | 第83-84页 |
| 二、主要内容及其特点 | 第84-90页 |
| 第二节 古典预算原则的发展与面临挑战 | 第90-95页 |
| 一、面临挑战 | 第90-93页 |
| 二、原因分析 | 第93-95页 |
| 第三章 英国政府预算制度变迁 | 第95-148页 |
| 第一节 早期形成阶段 | 第95-109页 |
| 一、议会制度和预算制度的渊源 | 第97-98页 |
| 二、早期形成阶段的起点——1215年《大宪章》 | 第98-100页 |
| 三、英法百年战争和玫瑰战争时期预算制度的进展 | 第100-102页 |
| 四、都铎王朝时期预算制度的进展 | 第102-105页 |
| 五、17世纪时预算制度初步形成 | 第105-109页 |
| 第二节 中期发展阶段 | 第109-126页 |
| 一、政治经济背景 | 第110-115页 |
| 二、税收控制权的加强 | 第115-117页 |
| 三、强化王室收入控制 | 第117-119页 |
| 四、预算支出控制的进展 | 第119-123页 |
| 五、实施支出责任制度 | 第123-124页 |
| 六、严格控制政府借款 | 第124-126页 |
| 第三节 近期成熟阶段 | 第126-138页 |
| 一、预算收入控制的变化 | 第126-131页 |
| 二、预算支出控制的变化 | 第131-135页 |
| 三、预算控制权的转移 | 第135-138页 |
| 第四节 现行政府预算程序 | 第138-143页 |
| 一、编制多年期支出计划和年度预算 | 第138-141页 |
| 二、预算审批 | 第141页 |
| 三、预算执行 | 第141-142页 |
| 四、预算监督与决算 | 第142-143页 |
| 第五节 英国预算制度变迁的若干特征 | 第143-148页 |
| 一、预算制度和政治制度都具有原创性 | 第143-144页 |
| 二、预算制度和政治制度的演进体现出渐进性 | 第144-145页 |
| 三、预算制度和政治制度的发展呈现出灵活性 | 第145-148页 |
| 第四章 美国政府预算制度变迁 | 第148-198页 |
| 第一节 现代预算制度的形成 | 第148-154页 |
| 一、早期预算实践 | 第148-151页 |
| 二、“进步时代”的预算改革 | 第151-154页 |
| 第二节 预算编制方式的演变 | 第154-181页 |
| 一、分项排列预算 | 第154-157页 |
| 二、绩效预算 | 第157-162页 |
| 三、规划—项目—预算 | 第162-170页 |
| 四、零基预算 | 第170-177页 |
| 五、新绩效预算 | 第177-181页 |
| 第三节 国会预算控制权的变化 | 第181-188页 |
| 一、1974年国会预算改革 | 第181-183页 |
| 二、20世纪80年代以来对预算赤字的控制 | 第183-188页 |
| 第四节 现行预算制度及其特点 | 第188-193页 |
| 一、预算职能机构 | 第188-189页 |
| 二、预算程序 | 第189-192页 |
| 三、预算管理特点 | 第192-193页 |
| 第五节 美国预算制度变迁的若干特征 | 第193-198页 |
| 一、预算制度演变反映出政治权力的调整与均衡 | 第193-195页 |
| 二、政府预算功能导向不断转换 | 第195-196页 |
| 三、以追求预算理性为目标的预算改革 | 第196-198页 |
| 第五章 OECD成员国以产出和成果为导向的预算改革 | 第198-234页 |
| 第一节 改革背景——市场化取向的政府改革 | 第198-206页 |
| 一、传统政府管理的理论支点——韦伯的“官僚模型” | 第198-201页 |
| 二、市场化取向政府改革的理论基础 | 第201-203页 |
| 三、市场化取向政府改革的具体实践 | 第203-205页 |
| 四、政府改革与预算改革 | 第205-206页 |
| 第二节 改革趋势——以产出和成果为导向 | 第206-214页 |
| 一、以投入为导向的预算管理模式 | 第207-210页 |
| 二、以产出和成果为导向的预算管理模式 | 第210-211页 |
| 三、OECD成员国早期改革实践 | 第211-214页 |
| 第三节 预算改革的具体措施 | 第214-222页 |
| 一、建立基于产出和成果的受托责任体制 | 第215-216页 |
| 二、实施多年期预算规划 | 第216-218页 |
| 三、增加预算透明度 | 第218页 |
| 四、采纳自上而下的预算编制程序 | 第218-219页 |
| 五、放松对预算投入的控制 | 第219-221页 |
| 六、引入权责发生制会计和预算 | 第221-222页 |
| 第四节 若干OECD成员国的改革实践 | 第222-234页 |
| 一、完全以产出和成果为导向 | 第222-228页 |
| 二、引入绩效管理因素 | 第228-234页 |
| 第六章 我国政府预算制度的沿革与发展 | 第234-255页 |
| 第一节 中华人民共和国成立前的预算实践 | 第234-242页 |
| 一、清末之前预算形式的演进 | 第234-237页 |
| 二、现代预算形式的形成 | 第237-239页 |
| 三、中华民国南京政府的财政预算管理 | 第239-241页 |
| 四、新民主主义革命时期根据地政权的财政预算管理 | 第241-242页 |
| 第二节 中华人民共和国成立后政府预算制度的发展 | 第242-255页 |
| 一、形成阶段(1949年～1951年) | 第243-244页 |
| 二、长期稳定阶段(1952年～1992年) | 第244-249页 |
| 三、初步改革阶段(1992年～1998年) | 第249-251页 |
| 四、改革深化阶段(1998年至今) | 第251-252页 |
| 五、发展特征分析 | 第252-255页 |
| 第七章 公共财政框架下预算改革的基本分析 | 第255-290页 |
| 第一节 公共财政框架下预算制度的应有特征 | 第255-259页 |
| 一、公共财政与政府预算 | 第255-257页 |
| 二、预算制度的应有特征 | 第257-259页 |
| 第二节 近年来的预算制度改革及其成效 | 第259-277页 |
| 一、编制部门预算 | 第260-262页 |
| 二、深化“收支两条线”管理 | 第262-264页 |
| 三、改进预算收支科目分类 | 第264-267页 |
| 四、推进国库集中收付制度 | 第267-273页 |
| 五、实施政府采购制度 | 第273-275页 |
| 六、建设金财工程 | 第275-277页 |
| 第三节 我国政府预算制度中的主要问题 | 第277-282页 |
| 一、预算管理的法治化水平较低 | 第277-278页 |
| 二、预算的完整性仍须提高 | 第278-279页 |
| 三、预算过程缺乏公开性和透明度 | 第279-280页 |
| 四、预算支出效率较低 | 第280-281页 |
| 五、现阶段的预算改革尚处于技术层面 | 第281-282页 |
| 第四节 政府预算制度改革的发展取向 | 第282-290页 |
| 一、总体改革取向 | 第282-283页 |
| 二、具体对策选择 | 第283-290页 |
| 第八章 深化预算编制与执行环节改革 | 第290-318页 |
| 第一节 推进预算编制改革 | 第290-299页 |
| 一、规范部门预算编制 | 第290-291页 |
| 二、研究成立专门的预算编审机构的可行性 | 第291-292页 |
| 三、编制多年滚动预算 | 第292-293页 |
| 四、建立适合我国国情的复式预算体系 | 第293-296页 |
| 五、推行有中国特色的零基预算方法 | 第296-299页 |
| 第二节 建立国库集中支付制约机制 | 第299-302页 |
| 一、经验借鉴 | 第300页 |
| 二、基本改革构想 | 第300-302页 |
| 第三节 完善政府采购制度 | 第302-306页 |
| 一、现存问题 | 第302-304页 |
| 二、若干措施建议 | 第304-306页 |
| 第四节 规范预算调整程序 | 第306-309页 |
| 一、现状分析 | 第306-307页 |
| 二、经验借鉴与改革建议 | 第307-309页 |
| 第五节 改革预算会计制度 | 第309-318页 |
| 一、预算会计制度现存问题分析 | 第309-311页 |
| 二、近年政府预算改革对预算会计的影响 | 第311-314页 |
| 三、预算会计的改革方向 | 第314-318页 |
| 第九章 健全预算监督机制 | 第318-344页 |
| 第一节 预算监督的必要性分析 | 第318-323页 |
| 一、委托代理理论 | 第318-321页 |
| 二、宪政分权学说 | 第321-323页 |
| 第二节 预算监督机制比较与借鉴 | 第323-330页 |
| 一、若干市场经济发达国家的预算监督实践 | 第323-327页 |
| 二、启示与借鉴 | 第327-330页 |
| 第三节 我国预算监督机制的现状分析 | 第330-335页 |
| 一、预算监督法制建设滞后 | 第331页 |
| 二、预算监督机构职责分工不甚明确 | 第331-332页 |
| 三、人大对预算的审查监督力度有待进一步加强 | 第332-333页 |
| 四、审计监督模式有待改进 | 第333-334页 |
| 五、财政监察方式尚须完善 | 第334-335页 |
| 第四节 完善我国预算监督机制的基本构想 | 第335-344页 |
| 一、加强预算监督的法制保障 | 第336-337页 |
| 二、强化人大对预算过程的监督制约 | 第337-339页 |
| 三、考虑适时推行立法型审计监督的可行性 | 第339-340页 |
| 四、构建管理与监督相结合的财政监察制度 | 第340-342页 |
| 五、充分发挥社会监督的作用 | 第342-344页 |
| 第十章 构建预算支出绩效评价体系 | 第344-366页 |
| 第一节 OECD成员国预算支出绩效评价实践 | 第344-349页 |
| 一、绩效评价的类型 | 第345-347页 |
| 二、绩效评价的实施途径 | 第347页 |
| 三、绩效评价的制度安排 | 第347-348页 |
| 四、绩效评价的主要内容和步骤 | 第348-349页 |
| 第二节 我国预算支出绩效评价现状 | 第349-354页 |
| 一、预算支出绩效评价与公共财政改革 | 第349-350页 |
| 二、绩效评价工作近年来的进展 | 第350-353页 |
| 三、预算支出绩效评价中的制约因素 | 第353-354页 |
| 第三节 建立预算支出绩效评价体系的基本思路 | 第354-361页 |
| 一、建立以财政部门为主导的多层次评价体系 | 第354-356页 |
| 二、合理确定预算支出绩效评价目标与内容 | 第356-357页 |
| 三、分层次、分阶段逐步推进 | 第357-358页 |
| 四、建立完善的绩效评价信息系统 | 第358-359页 |
| 五、运用立法手段保障预算支出绩效评价的顺利实施 | 第359-360页 |
| 六、创造适宜的外部环境 | 第360-361页 |
| 第四节 预算支出绩效评价具体程序设计 | 第361-366页 |
| 一、制定绩效评价战略规划和年度绩效计划 | 第361-362页 |
| 二、确定预算支出绩效评价方法 | 第362-363页 |
| 三、设定预算支出绩效评价指标 | 第363页 |
| 四、明确绩效评价标准 | 第363-364页 |
| 五、编制预算支出绩效评价报告 | 第364-366页 |
| 参考文献 | 第366-381页 |
| 英汉人名对照表 | 第381-386页 |
| 后记 | 第386-387页 |
| 东北财经大学研究生学位论文原创性声明 | 第387页 |
| 东北财经大学研究生学位论文使用授权书 | 第387页 |