| 内容摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、我国城市房屋拆迁制度简析 | 第9-16页 |
| （一） 城市房屋拆迁制度的介绍 | 第9-10页 |
| 1、城市房屋拆迁的含义 | 第9页 |
| 2、城市房屋拆迁分类 | 第9-10页 |
| （二） 我国关于房屋拆迁制度的规定 | 第10-11页 |
| （三） 我国现行房屋拆迁制度的不足 | 第11-16页 |
| 1、《条例》未规定“公共利益”的要求 | 第11-12页 |
| 2、《条例》未区分公益性拆迁和商业性拆迁 | 第12页 |
| 3、拆迁程序在程序上是违法的 | 第12-13页 |
| 4、补偿的不合理 | 第13-16页 |
| 二、美国不动产征收中“公共使用”原则的判例发展 | 第16-24页 |
| （一） 美国不动产征收制度 | 第16-17页 |
| 1、征收的程序---正当程序原则(Due Process) | 第16-17页 |
| 2、征收启动的动因----公共使用原则(Public Use) | 第17页 |
| （二） 美国“公共使用”原则的判例发展 | 第17-24页 |
| 1、“公共使用”狭义与广义概念 | 第17-18页 |
| 2、伯尔曼诉帕克尔案（Berman v. Parker） | 第18-20页 |
| 3、夏威夷州征收土地案（Hawaii Housing Authority v. Midkiff） | 第20-21页 |
| 4、新伦敦市征地案（Kelo v. City of New London） | 第21-24页 |
| 三、我国“公共利益”规定之分析 | 第24-27页 |
| （一） 我国“公共利益”与美国“公共使用”指导思想的对比 | 第24-25页 |
| 1、我国的指导思想----“重公权轻私权” | 第24-25页 |
| 2、美国的指导思想----“私人财产神圣不可侵犯” | 第25页 |
| （二） 我国现有关于公共利益的法律规定 | 第25-27页 |
| 四、完善城市拆迁制度中“公共利益”标准的确立 | 第27-40页 |
| （一） “公共利益”的特征 | 第27-29页 |
| 1、公共利益具有抽象性 | 第27-28页 |
| 2、公共利益具有多层次性 | 第28页 |
| 3、公共利益应符合比例性原则 | 第28-29页 |
| 4、公共利益具有社会共享性特点 | 第29页 |
| （二） 公共利益与商业利益的区分 | 第29-30页 |
| （三） 公共利益界定的模式 | 第30-35页 |
| 1、各国（地区）关于“公共利益”界定的三种模式 | 第30-32页 |
| 2、我国关于“公共利益”界定模式的讨论 | 第32页 |
| 3、完善我国“公共利益”界定的模式 | 第32-35页 |
| （四） “公共利益”界定的主体 | 第35-40页 |
| 1、议会作为决定是否属于公共使用的主体 | 第35-36页 |
| 2、行政机关主要通过对征收程序的控制来界定公共利益 | 第36-38页 |
| 3、司法机关的救济程序 | 第38-40页 |
| 五、“公共利益”界定的意义 | 第40-42页 |
| （一） 限制行政权力滥用，建立法治政府 | 第40页 |
| （二） 对公民权益的保护，限制行政权力 | 第40-41页 |
| （三） 有利于司法审查与司法救济 | 第41-42页 |
| 结论 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
