| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 导论 | 第11-21页 |
| 一、 研究背景 | 第11-12页 |
| 二、 研究意义 | 第12-14页 |
| （一） 理论意义 | 第12-13页 |
| （二） 实践意义 | 第13-14页 |
| 三、 文献综述 | 第14-18页 |
| （一） 国外学术界关于保障性住房的研究 | 第14-15页 |
| （二） 国内学术界关于保障性住房的研究 | 第15-18页 |
| （三） 简要评述 | 第18页 |
| 四、 研究思路与研究方法 | 第18-21页 |
| （一） 定性分析法 | 第18页 |
| （二） 比较研究法 | 第18-19页 |
| （三） 案例分析法 | 第19-21页 |
| 第二章 保障性住房系统性问题研究的理论基础 | 第21-25页 |
| 一、 保障性住房建设运营系统性问题的概念界定 | 第21页 |
| 二、 马克思、恩格斯论住宅问题 | 第21-22页 |
| （一） 马克思人的需要理论 | 第21-22页 |
| （二） 恩格斯的住宅思想 | 第22页 |
| 三、 住房过滤理论 | 第22-23页 |
| 四、 公平分配理论 | 第23-25页 |
| 第三章 我国保障性住房建设运营的现状及问题 | 第25-33页 |
| 一、 我国保障性住房发展现状 | 第25-27页 |
| （一） 我国保障性住房的分类 | 第25-26页 |
| （二） 我国保障性住房建设投资情况 | 第26-27页 |
| （三） 我国保障性住房建设任务分解情况 | 第27页 |
| 二、 我国保障性住房建设运营存在的主要问题 | 第27-31页 |
| （一） 缺乏专业化的建设运营管理机构 | 第27-28页 |
| （二） 保障性住房建设的参与主体单一 | 第28-31页 |
| 三、 对我国保障性住房建设运营缺乏系统性的分析 | 第31-33页 |
| 第四章 保障性住房建设运营系统性建设的国际经验 | 第33-43页 |
| 一、 保障性住房系统性建设的日本经验 | 第33-36页 |
| （一） 专业化的建设运营管理机构——建设省住宅局 | 第35页 |
| （二） 专业化的建设机构——住宅公团 | 第35页 |
| （三） 有效的资金安排——住宅金融公库 | 第35-36页 |
| 二、 保障性住房系统性建设的香港经验 | 第36-38页 |
| （一） 专业化的运营和管理 | 第36-37页 |
| （二） 政府政策的支持 | 第37-38页 |
| （三） 有效的资金安排 | 第38页 |
| 三、 保障性住房系统性建设的新加坡经验 | 第38-40页 |
| （一） 专业化的运营管理机构——建屋发展局 | 第38-39页 |
| （二） 完善的公积金制度 | 第39-40页 |
| 四、 保障性住房系统性建设的国际启示 | 第40-43页 |
| （一） 运营管理的专业化 | 第40-41页 |
| （二） 有效的资金安排 | 第41-43页 |
| 第五章 保障性住房系统性建设的地方探索 | 第43-47页 |
| 一、 重庆 | 第43-44页 |
| （一） 构建政府先导、社会补充的投融资格局 | 第43-44页 |
| （二） 坚持公有、公建、公营、公益的方向 | 第44页 |
| （三） 取消户籍限制，扩大保障范围 | 第44页 |
| 二、 北京 | 第44-45页 |
| （一） 创新机制体制，形成有效的资金保障制度 | 第44-45页 |
| （二） 大力发展公租房，建立租售并举的住房消费模式 | 第45页 |
| （三） 逐步扩大覆盖面，实现应保尽保 | 第45页 |
| 三、 天津 | 第45-47页 |
| （一） 成立保障性住房建设有限公司 | 第45页 |
| （二） 设立保障性住房投资基金 | 第45-46页 |
| （三） 利用住房公积金贷款支持保障性住房建设 | 第46-47页 |
| 第六章 完善我国保障性住房建设运营系统性的措施建议 | 第47-53页 |
| 一、 成立专业化的建设运营管理机构 | 第47页 |
| 二、 鼓励、支持社会机构和企业参与保障性住房建设 | 第47-48页 |
| 三、 健全投融资机制，实现有效的资金安排 | 第48-53页 |
| （一） 建立、健全保障性住房的公共财政投入机制 | 第48页 |
| （二） 健全以住房公积金为核心的政策性住房金融体系 | 第48-50页 |
| （三） 开展金融创新，为保障性住房建设开拓直接融资渠道 | 第50-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文及取得的相关科研成果 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
