| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第9-13页 |
| 1.1 问题的提出 | 第9页 |
| 1.2 文献综述 | 第9-11页 |
| 1.3 研究方法 | 第11页 |
| 1.3.1 文献法 | 第11页 |
| 1.3.2 定性分析法 | 第11页 |
| 1.4 理论工具 | 第11-13页 |
| 1.4.1 权变理论 | 第11-12页 |
| 1.4.2 新公共服务理论 | 第12-13页 |
| 1.5 创新与不足 | 第13页 |
| 2 公务员依法行政能力的理论阐释 | 第13-22页 |
| 2.1 公务员依法行政能力的基本理论 | 第13-19页 |
| 2.1.1 公务员依法行政能力的内涵 | 第13-14页 |
| 2.1.2 公务员依法行政能力的内容构成 | 第14-17页 |
| 2.1.3 公务员依法行政能力构建的原则 | 第17-19页 |
| 2.2 我国公务员依法行政能力建设的必要性分析 | 第19-22页 |
| 2.2.1 提高公务员行政能力的需要 | 第19-20页 |
| 2.2.2 适应依法行政、建设法治政府的需要 | 第20页 |
| 2.2.3 应对市场经济发展和参与全球化竞争的需要 | 第20-21页 |
| 2.2.4 转变政府职能的需要 | 第21页 |
| 2.2.5 提高党的执政水平和政府公信力的需要 | 第21-22页 |
| 3 公务员依法行政能力建设中存在的问题 | 第22-28页 |
| 3.1 对依法行政的内涵及其意义认知力不足 | 第23-24页 |
| 3.1.1 对职权法定的认识不到位 | 第23页 |
| 3.1.2 对权责统一认识不到位 | 第23-24页 |
| 3.1.3 对依照程序行政的认识不到位 | 第24页 |
| 3.2 公务员依法执行能力不足 | 第24-25页 |
| 3.3 制度约束不足，社会关系处理力欠缺 | 第25页 |
| 3.4 依法行政的协调能力的欠缺 | 第25-26页 |
| 3.5 依法行政的决策能力不足 | 第26-28页 |
| 4 我国公务员依法行政能力存在问题的原因 | 第28-37页 |
| 4.1 思想观念和法治意识淡薄导致公务员依法行政认知力较弱 | 第28-30页 |
| 4.1.1 重人治轻法治 | 第28-29页 |
| 4.1.2 重特权轻平等的观念 | 第29页 |
| 4.1.3 重伦理轻法理的观念 | 第29-30页 |
| 4.2 知识结构和学历层次不合理导致公务员依法行政执行力较弱 | 第30-31页 |
| 4.3 利益驱动下的公权私用影响公务员的社会关系处理力 | 第31-32页 |
| 4.4 部门利益化导致公务员依法行政协调力不足 | 第32-33页 |
| 4.5 对公务员依法行政过程中监督不完善 | 第33-35页 |
| 4.5.1 对行政机关领导者监督不到位 | 第33-34页 |
| 4.5.2 对普通公务员的监督不够 | 第34-35页 |
| 4.6 规范公务员依法行政的制度供给不足 | 第35-37页 |
| 4.6.1 缺乏专门规范公务员的编制和职责的法律 | 第35-36页 |
| 4.6.2 缺乏绩效考核评估和责任追究方面的法律规定 | 第36-37页 |
| 5 加强公务员依法行政能力建设的对策 | 第37-46页 |
| 5.1 转变观念，培养法律意识，提高公务员依法行政的认知力 | 第37-38页 |
| 5.1.1 转变“人治”观念，树立“法治”观念 | 第37-38页 |
| 5.1.2 转变特权观念，树立平等意识 | 第38页 |
| 5.1.3 树立法理意识 | 第38页 |
| 5.2 提升公务员依法行政的执行力 | 第38-40页 |
| 5.2.1 建立科学高效的行政执法体制 | 第38-39页 |
| 5.2.2 改进和完善公务员的执法方式 | 第39-40页 |
| 5.3 提升公务员依法行政的决策力 | 第40-42页 |
| 5.3.1 决策的民主化 | 第40-41页 |
| 5.3.2 决策的科学化 | 第41-42页 |
| 5.4 提高公务员依法行政的协调力 | 第42页 |
| 5.4.1 明确职责，形成行政执法联动 | 第42页 |
| 5.4.2 完善行政协调的方法 | 第42页 |
| 5.5 完善对公务员的监督工作 | 第42-44页 |
| 5.5.1 建立监督机构 | 第43页 |
| 5.5.2 完善监督机制，提高监督机构的效益 | 第43页 |
| 5.5.3 大力发展社会监督 | 第43-44页 |
| 5.6 制定绩效考评规范 | 第44-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 后记 | 第49页 |
