| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、环境问题和环境行政管理概述 | 第11-17页 |
| (一) 环境问题的产生和特点 | 第11页 |
| 1. 环境问题的产生 | 第11页 |
| 2. 环境问题的特点 | 第11页 |
| (二) 环境行政管理 | 第11-13页 |
| 1. 环境行政管理的定义 | 第11-12页 |
| 2. 环境行政管理的特点 | 第12页 |
| 3. 环境行政管理的内容 | 第12-13页 |
| (三) 当前主要的环境行政管理方式 | 第13-17页 |
| 1. 环境行政强制概述 | 第13-15页 |
| 2. 环境经济刺激机制定义及内容 | 第15-17页 |
| 二、环境行政指导基本问题阐述 | 第17-23页 |
| (一) 行政指导概述 | 第17-18页 |
| 1. 行政指导的定义 | 第17页 |
| 2. 行政指导的主要特征 | 第17页 |
| 3. 行政指导的性质 | 第17-18页 |
| (二) 环境行政指导和行政指导的关系 | 第18页 |
| (三) 环境行政指导概述 | 第18-23页 |
| 1. 环境行政指导的产生背景 | 第18页 |
| 2. 环境行政指导的定义 | 第18-19页 |
| 3. 环境行政指导的特征 | 第19-20页 |
| 4. 环境行政指导的性质和表现形式 | 第20-21页 |
| 5. 环境行政指导的理论基础 | 第21-23页 |
| 三、国外环境行政指导法律制度的现状 | 第23-26页 |
| (一) 日本 | 第23-24页 |
| (二) 加拿大 | 第24-25页 |
| (三) 美国 | 第25页 |
| (四) 英国和法国 | 第25-26页 |
| 四、我国环境行政指导制度的现状和缺陷 | 第26-30页 |
| (一) 现状简介 | 第26页 |
| (二) 我国法律法规中关于环境行政指导制度的体现 | 第26-28页 |
| 1. 行政指导在政府计划指导中的运用 | 第26-27页 |
| 2. 行政指导在环境相关技术指导中的运用 | 第27-28页 |
| (三) 我国环境行政指导制度的缺陷 | 第28-30页 |
| 1. 环境行政指导的透明性差 | 第28页 |
| 2. 环境行政指导缺乏公众参与 | 第28页 |
| 3. 环境行政指导实施中将保障变为强制 | 第28-29页 |
| 4. 环境行政指导法律依据薄弱 | 第29页 |
| 5. 推行环境行政指导的利益诱导机制不健全 | 第29页 |
| 6. 环境行政指导缺乏必要的救济措施和监督制约 | 第29-30页 |
| 五、我国环境行政指导法律制度的完善 | 第30-37页 |
| (一) 建立环境行政指导法律制度的必要性 | 第30-31页 |
| 1. 有利于弥补强制性环境行政管理手段的弊端 | 第30页 |
| 2. 可以有效的弥补环境法律法规的不足 | 第30-31页 |
| 3. 对实现可持续发展起着重大的积极作用 | 第31页 |
| 4. 是社会公众参与环境保护的要求 | 第31页 |
| 5. 可以有效保障人民的合法权益 | 第31页 |
| (二) 环境行政信息公开制度和社会公众参与机制的建立 | 第31-32页 |
| (三) 环境行政指导制度的程序化建设 | 第32页 |
| 1. 告知程序 | 第32页 |
| 2. 听证程序 | 第32页 |
| (四) 环境行政指导救济制度的完善 | 第32-35页 |
| 1. 事前防御制度的建立 | 第33-34页 |
| 2. 立法机关的问责制救济 | 第34页 |
| 3. 行政监察专员制度的确立 | 第34页 |
| 4. 行政诉讼救济 | 第34-35页 |
| 5. 环境行政复议制度的救济 | 第35页 |
| 6. 行政赔偿和行政补偿制度的完善 | 第35页 |
| (五) 环境行政指导的法律后果 | 第35-37页 |
| 1. 责令履行 | 第35-36页 |
| 2. 承认错误,赔礼道歉 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 注释 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 读硕期间发表论文 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |