| 内容摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-13页 |
| 引言 | 第13-14页 |
| 一、我国城乡土地市场的隔断及农村集体建设用地流转制度现状 | 第14-21页 |
| （一） 我国城乡土地市场的分隔及建设用地供求空间上的失衡 | 第14-16页 |
| （二） 农村集体建设用地流转的相关法律规定 | 第16-17页 |
| （三） 现行农村集体建设用地流转制度存在的弊端 | 第17-21页 |
| 1. 农民的土地财产权利难以实现 | 第18-19页 |
| 2. 农村集体建设用地“隐性”流转治理困难 | 第19-21页 |
| 二、完善农村集体建设用地流转制度的实践 | 第21-23页 |
| （一） 国家和地方有关农村集体建设用地流转的政策探索 | 第21-22页 |
| （二） 农村集体建设用地入市流转的模式研究 | 第22-23页 |
| 三、重庆农村土地交易所及地票制度的经验及存在的问题 | 第23-33页 |
| （一） 重庆开展农村集体建设用地流转新探索的背景 | 第23-24页 |
| （二） 地票交易制度的基本内容及运行机制 | 第24-28页 |
| 1. 地票制度的法律依据及其法律属性 | 第25-26页 |
| 2. 地票交易的运行机制和特点 | 第26-28页 |
| （三） 地票交易制度的创新价值 | 第28-31页 |
| 1. 有利于缓解城乡保地用地矛盾 | 第28-29页 |
| 2. 通过市场化手段重新发现土地的价值 | 第29页 |
| 3. 保护了农民土地权益 | 第29-30页 |
| 4. 提高了农村土地的证券化程度 | 第30-31页 |
| （四） 地票制度面临的问题 | 第31-33页 |
| 1. 指标交易的合法、合规性问题 | 第31页 |
| 2. 模式的单一性问题 | 第31-32页 |
| 3. 耕地复垦验收主体设置的问题 | 第32页 |
| 4. 地票持有者权利不明确的问题 | 第32-33页 |
| 四、完善农村集体建设用地流转制度的对策建议 | 第33-41页 |
| （一） 完善农村集体建设用地流转的管理制度 | 第33-36页 |
| 1. 明确允许农村集体建设用地使用权流转 | 第34页 |
| 2. 扩大农村集体建设用地使用权主体范围 | 第34-35页 |
| 3. 确立多形式的流转方式 | 第35-36页 |
| （二） 规范农村集体建设用地流转管理制度 | 第36-37页 |
| 1. 加快对农村集体建设用地的确权 | 第36页 |
| 2. 加强农村建设用地流转合同的登记管理 | 第36-37页 |
| （三） 培育农村集体建设用地流转的市场服务体系 | 第37-38页 |
| 1. 建立农村集体建设用地流转中心 | 第37页 |
| 2. 发展农村集体建设用地流转中介组织 | 第37页 |
| 3. 注重发挥村集体的作用 | 第37-38页 |
| （四） 健全农村集体建设用地流转的配套制度 | 第38-41页 |
| 1. 加快户籍制度改革 | 第38页 |
| 2. 完善农村社会保障制度 | 第38-39页 |
| 3. 制定合理的收益分配机制 | 第39页 |
| 4. 严格执行保护耕地制度 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
