| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-14页 |
| （一） 研究背景及意义 | 第9-10页 |
| （二） 国内外研究现状及发展趋势 | 第10-13页 |
| （三） 研究方法 | 第13-14页 |
| 一、 我国城市流浪乞讨人员救助制度发展概述 | 第14-20页 |
| （一） 流浪乞讨人员概念界定及分类 | 第14-15页 |
| 1. 流浪乞讨人员概念 | 第14页 |
| 2. 流浪乞讨人员分类 | 第14-15页 |
| （二） 我国城市流浪乞讨人员救助制度变迁过程 | 第15-20页 |
| 1. 中国古代流浪乞讨人员救助制度 | 第15-16页 |
| 2. 中国现代流浪乞讨人员救助制度 | 第16-20页 |
| 二、 我国城市流浪乞讨人员救助研究理论基础 | 第20-22页 |
| （一） 福利国家理论 | 第20页 |
| （二） 低限人权理论 | 第20-21页 |
| （三） 威廉.N.邓恩的公共政策系统理论 | 第21-22页 |
| 三、 我国城市流浪乞讨人员救助现状分析 | 第22-30页 |
| （一） 我国城市流浪乞讨人员生存现状 | 第22-23页 |
| （二) 我国城市流浪乞讨人员救助制度实施现状 | 第23-27页 |
| 1. 救助管理理念有所转变 | 第24页 |
| 2. 救助政策逐步完善 | 第24-25页 |
| 3. 建立了各部门协调配合的工作机制 | 第25-26页 |
| 4. 建设并完善救助服务网络平台 | 第26页 |
| 5. 救助工作形式不断创新 | 第26-27页 |
| （三） 我国城市流浪乞讨人员救助工作中存在的问题 | 第27-30页 |
| 1. 救助对象甄别困难 | 第27-28页 |
| 2. 救助途径单一，缺乏长效保障机制 | 第28页 |
| 3. 流浪乞讨儿童增多，问题突出 | 第28页 |
| 4. 救助宣传缺失 | 第28-30页 |
| 四、 国外关于流浪乞讨人员救助管理经验借鉴 | 第30-33页 |
| （一） 英国的救助管理经验 | 第30页 |
| （二） 美国的救助管理经验 | 第30-31页 |
| （三） 其他国家的救助管理经验 | 第31-33页 |
| 五、 完善我国城市流浪乞讨人员救助制度的建议与对策 | 第33-38页 |
| （一） 提高经济建设水平，平衡区域经济发展 | 第33-34页 |
| （二） 对流浪乞讨人员进行分类管理，分层救助 | 第34-35页 |
| （三） 加强流浪儿童救助保护工作 | 第35-36页 |
| （四） 注重社会宣传，鼓励社会大众参与救助 | 第36-37页 |
| （五） 加强社会救助机构建设 | 第37-38页 |
| 结论 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 后记 | 第41页 |