| 内容提要 | 第1-6页 |
| 一、引言：问题的提出 | 第6-13页 |
| 二、争论与阐释：反思行政规则的正当性来源 | 第13-25页 |
| （一） 对于“无法可依”质疑的回应 | 第15-17页 |
| （二） 难以确定的“公共利益” | 第17-23页 |
| （三） 小结 | 第23页 |
| （四） 来自政治过程的启示利益竞争模式下的行政规则制定过程 | 第23-25页 |
| 三、利益竞争模式下的行政规则制定 | 第25-39页 |
| （一） 利益竞争模式对于行政规则制定框架的改造 | 第26-28页 |
| （二） 批评、改进、制度创新：行政规则制定的程序改进 | 第28-38页 |
| （1） 对于代表提供的要求 | 第28-30页 |
| （2） 对于代表地位平等性的要求 | 第30-31页 |
| （3） 机关的“回应” | 第31-32页 |
| （4） 增强民主性的制度改进 | 第32-37页 |
| （5） 可能存在的问题 | 第37-38页 |
| （三） 利益竞争模式下，行政规则制定的正当性依旧是难以证明的 | 第38-39页 |
| 四、制度改进和理念反思：利益竞争模式对于中国行政规则制定程序改革的借鉴意义 | 第39-45页 |
| 主要参考文献 | 第45-49页 |
| 后 记 | 第49页 |