| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 1 绪论 | 第10-14页 |
| ·研究背景 | 第10-11页 |
| ·研究的目的与意义 | 第11-12页 |
| ·研究的目的 | 第11页 |
| ·研究的意义 | 第11-12页 |
| ·研究方法 | 第12-14页 |
| 2 国内外研究概况 | 第14-20页 |
| ·境外概况 | 第14-17页 |
| ·瑞典议会申诉专员制度 | 第14-15页 |
| ·英国议会行政申诉专员制度 | 第15页 |
| ·法国行政调解专员制度 | 第15-16页 |
| ·日本政府的“行政咨询”机构 | 第16页 |
| ·我国香港特区申诉专员制度 | 第16-17页 |
| ·国内概况 | 第17-20页 |
| 3 信访制度及其面临的形势 | 第20-23页 |
| ·我国信访制度概况 | 第20-21页 |
| ·信访现状及存在问题 | 第21-23页 |
| 4 我国信访存在问题的原因剖析 | 第23-31页 |
| ·我国信访制度运行机制中存在的问题 | 第23-26页 |
| ·“越级上访”的动力机制 | 第23-24页 |
| ·信访对于信访人和政府的价值错位 | 第24-25页 |
| ·信访机构功能权限的错位 | 第25页 |
| ·上访形式选择的悖论 | 第25-26页 |
| ·我国信访体制运行的制度环境存在问题 | 第26-28页 |
| ·信访体制松散 | 第26-27页 |
| ·领导人随意性较强，领导人自由裁量权缺少有效监督 | 第27页 |
| ·信访工作考核体制不合理 | 第27-28页 |
| ·我国信访制度运行的法制环境存在的问题 | 第28-30页 |
| ·行政权越位导致信访问题日益严重 | 第29页 |
| ·司法供给与需求存在很大缺口 | 第29-30页 |
| ·我国信访制度运行的人文社会环境存在的问题 | 第30-31页 |
| 5 信访制度在缓解我国社会矛盾演进过程中的作用 | 第31-39页 |
| ·现阶段我国社会矛盾演进过程概述[36] | 第31-37页 |
| ·萌芽阶段 | 第32页 |
| ·发展阶段 | 第32-33页 |
| ·动荡阶段 | 第33页 |
| ·激化阶段 | 第33-34页 |
| ·消失阶段 | 第34页 |
| ·社会矛盾演化机制研究 | 第34-35页 |
| ·社会矛盾的量变及其条件分析 | 第35-36页 |
| ·社会矛盾的质变机制及条件分析 | 第36-37页 |
| ·信访制度在缓解社会矛盾演进中的积极作用 | 第37-38页 |
| ·信访制度在缓解社会矛盾演进中的消极作用 | 第38-39页 |
| 6 我国信访面临问题的对策研究 | 第39-42页 |
| ·推进民主政治现代化进程，加快政治体制改革是缓解信访工作局面的根本途径 | 第39-40页 |
| ·逐步建立完善并充分发挥各种利益表达机制和纠纷解决机制，有效分流信访工作的压力 | 第40页 |
| ·保障信访人权益，大力推进社会主义民主法制是建立现代法制社会的基础，有利于缓解人治色彩浓厚的信访工作压力 | 第40-41页 |
| ·培育具有民主法制精神的现代公民是摆脱历史惯性的基础性工作 | 第41-42页 |
| 7 结语 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 附录 | 第46页 |
