| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 上篇 理论篇 | 第12-33页 |
| 第一章 相对集中行政许可权的内涵 | 第12-18页 |
| 一、相对集中行政许可权的含义 | 第12-14页 |
| (一) 相对集中行政许可权的定义 | 第12-13页 |
| (二) 相对集中行政许可权的法律依据 | 第13-14页 |
| 二、研究背景 | 第14-16页 |
| (一) 行政管理体制改革 | 第14-16页 |
| (二) 法治政府的建立 | 第16页 |
| 三、相对集中行政许可权的现实意义 | 第16-18页 |
| (一) 相对集中行政许可权有助于解决多头许可、重复许可的弊端 | 第17页 |
| (二) 相对集中行政许可权有助于降低行政许可的运行成本 | 第17页 |
| (三) 相对集中行政许可权有助于改变重审批轻监管的问题 | 第17-18页 |
| (四) 相对集中行政许可权是行政审批制度改革取得实质性进展的突破口 | 第18页 |
| 第二章 相对集中行政许可权的理论基础 | 第18-21页 |
| 一、行政管理学理论 | 第18-20页 |
| 二、法学理论 | 第20-21页 |
| 第三章 相关制度的借鉴 | 第21-25页 |
| 一、“大部门制”改革 | 第21-23页 |
| (一) “大部门制”改革概述 | 第21-22页 |
| (二) 具体借鉴 | 第22-23页 |
| 二、相对集中行政处罚权制度 | 第23-25页 |
| (一) 相对集中行政处罚权制度概述和评价 | 第23-24页 |
| (二) 为相对集中行政许可权带来的启示 | 第24-25页 |
| 第四章 相对集中行政许可权的行政理念和模式构建 | 第25-33页 |
| 一、相对集中行政许可权的行政理念 | 第25-28页 |
| (一) 依法行政理念 | 第26-27页 |
| (二) 服务行政理念 | 第27-28页 |
| 二、相对集中行政许可权的模式构建 | 第28-33页 |
| (一) 基本原则 | 第28-29页 |
| (二) 机构设置 | 第29-30页 |
| (三) 权力配置 | 第30-31页 |
| (四) 法律体系的构建 | 第31-33页 |
| 下篇 实践篇 | 第33-70页 |
| 第一章 行政许可服务中心的现状 | 第33-51页 |
| 一、行政许可服务中心的产生和概况 | 第33-35页 |
| (一) 行政许可服务中心的产生背景 | 第34页 |
| (二) 行政许可服务中心的概况 | 第34-35页 |
| 二、行政许可服务中心的现实意义 | 第35-36页 |
| (一) 在建设法制政府中的作用 | 第35页 |
| (二) 在建设服务政府中的作用 | 第35页 |
| (三) 在建设效能政府中的作用 | 第35-36页 |
| (四) 在建设责任政府中的作用 | 第36页 |
| 三、行政许可服务中心有关制度的文本分析 | 第36-47页 |
| (一) 现行文本的规定 | 第36-43页 |
| (二) 对行政服务中心规定的总结和比较 | 第43-47页 |
| 四、行政许可服务中心面临的困境 | 第47-51页 |
| (一) 行政许可服务中心存在的问题 | 第47-50页 |
| (二) 服务中心面临问题的解决途径 | 第50-51页 |
| 第二章、相对集中行政许可权的实现机制—三阶段的构想 | 第51-61页 |
| 一、初级阶段—行政许可服务中心阶段 | 第51-53页 |
| (一) 行政许可服务中心作为初级阶段的原因 | 第52页 |
| (二) 行政许可服务中心的改革方向 | 第52-53页 |
| 二、中级阶段—内部相对集中行政许可权阶段 | 第53-55页 |
| (一) 内部相对集中行政许可权的具体内容 | 第53-55页 |
| (二) 配套改革制度的完善 | 第55页 |
| 三、高级阶段—完全相对集中行政许可权阶段 | 第55-61页 |
| (一) 相对集中行政许可机关的行政组织法体系构建 | 第56-59页 |
| (二) 相对集中行政许可权的事项范围 | 第59-61页 |
| 第三章 相对集中行政许可权的配套制度 | 第61-65页 |
| 一、相对集中行政许可机关的行政程序 | 第61-63页 |
| (一) 行政公开制度 | 第62页 |
| (二) 行政听证制度 | 第62页 |
| (三) 回避制度 | 第62页 |
| (四) 许可时效制度 | 第62-63页 |
| (五) 推行电子服务 | 第63页 |
| 二、相对集中行政许可机关的监督机制 | 第63-65页 |
| (一) 自我监督 | 第63-64页 |
| (二) 外部监督 | 第64-65页 |
| 第四章 以天津市南开区为试点实现相对集中行政许可权制度的设想 | 第65-70页 |
| 一、南开区行政许可服务中心的现状 | 第66-67页 |
| (一) 中心概况 | 第66页 |
| (二) 审批程序 | 第66-67页 |
| (三) 创新机制 | 第67页 |
| (四) 面临的困境 | 第67页 |
| 二、相对集中行政许可权改革方案 | 第67-70页 |
| (一) 审批项目清理阶段 | 第68页 |
| (二) 内部集中阶段 | 第68页 |
| (三) 完全集中阶段 | 第68-70页 |
| 结语 | 第70-71页 |
| 参考文献 | 第71-75页 |
| 致谢 | 第75页 |
