| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 前言 | 第10-12页 |
| 一、选题背景及意义 | 第10页 |
| 二、本文的论证思路 | 第10页 |
| 三、本文研究方法 | 第10-11页 |
| 四、本文的创新之处 | 第11-12页 |
| 第一章 农村信用社监管制度变革及其趋势 | 第12-17页 |
| 一、农村信用社监管历史变革 | 第12-15页 |
| （一） 合作化时期的监管（1949 年-1957 年） | 第12页 |
| （二） 人民公社时期的监管（1958 年-1976 年） | 第12-13页 |
| （三） 改革开放时期的监管（1977 年-1996 年） | 第13-14页 |
| （四） 市场经济下的监管（1996 年-2003 年） | 第14页 |
| （五） 新一轮改革下的监管（2003 年至今） | 第14-15页 |
| 二、农村信用社监管变革趋势及方向 | 第15-17页 |
| （一） 监管主体趋于合理化、规范化 | 第15-16页 |
| （二） 社员的监管（民主） 权利逐步得到强化 | 第16-17页 |
| 第二章 农村信用社监管理论基础 | 第17-23页 |
| 一、农村信用社法律性质的界定 | 第17-20页 |
| （一） 历史上对农村信用社性质的认识 | 第17-18页 |
| （二） 我国学者对农村信用社性质的认识 | 第18-19页 |
| （三） 本文观点 | 第19-20页 |
| 二、农村信用社监管的必要性 | 第20-21页 |
| 三、农村信用社监管的特殊性 | 第21-23页 |
| （一） 坚持监管与引导、扶持相结合的原则 | 第21-22页 |
| （二） 树立以促进金融创新为目的的监管理念 | 第22-23页 |
| 第三章 农村信用社监管制度存在的问题 | 第23-33页 |
| 一、农村信用社监管机构功能发挥不足 | 第23-28页 |
| （一） 监管机构之间职能不协调 | 第23-25页 |
| （二） 省联社难以发挥监管实效 | 第25-27页 |
| （三） 政府监管手段单一，行政化管理严重 | 第27页 |
| （四） 监管体系尚未形成，缺失社会监督 | 第27-28页 |
| 二、农村信用社市场准入与退出机制不健全 | 第28-31页 |
| （一） 市场准入流于形式 | 第28-29页 |
| （二） 退出监管机制缺失 | 第29-31页 |
| 三、农村信用社法律规范体系不健全 | 第31-33页 |
| 第四章 农村信用社监管制度的完善 | 第33-40页 |
| 一、完善农村信用社监管体系 | 第33-36页 |
| （一） 明确各监管主体间职能的分工与协调 | 第33页 |
| （二） 明确省联社地位，强化行业监管 | 第33-34页 |
| （三） 弱化政府行政干预，强化法律监管 | 第34-35页 |
| （四） 强化信息披露，增强社会监督 | 第35-36页 |
| 二、健全市场准入与退出监管机制 | 第36-38页 |
| （一） 完善市场准入监管制度 | 第36-37页 |
| （二） 健全市场退出监管机制 | 第37-38页 |
| 三、完善农村信用社法律制度 | 第38-40页 |
| 结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
