| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第9-15页 |
| 1.1 研究的背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外文献综述 | 第10-14页 |
| 1.2.1 关于政府监管职能的研究 | 第10-12页 |
| 1.2.2 关于政府在旅游产业中的作用的研究 | 第12-13页 |
| 1.2.3 国内外研究评述 | 第13-14页 |
| 1.3 研究思路及方法 | 第14-15页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第14页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第14-15页 |
| 2 相关概念及理论概述 | 第15-19页 |
| 2.1 相关概念 | 第15-16页 |
| 2.1.1 政府监管职能的概念 | 第15页 |
| 2.1.2 旅游产业中政府监管职能的内容及特征 | 第15-16页 |
| 2.2 政府在旅游产业中发挥监管职能的必要性分析 | 第16-17页 |
| 2.2.1 市场失灵 | 第16页 |
| 2.2.2 信息不对称 | 第16-17页 |
| 2.2.3 旅游产业的公共物品属性 | 第17页 |
| 2.3 政府在旅游产业中发挥监管职能的理论基础 | 第17-19页 |
| 2.3.1 新公共管理理论 | 第17页 |
| 2.3.2 政府管制理论 | 第17-18页 |
| 2.3.3 公共治理理论 | 第18-19页 |
| 3 旅游产业中政府监管职能的发展脉络及定位分析 | 第19-26页 |
| 3.1 旅游产业中政府监管职能的沿革 | 第19-22页 |
| 3.1.1 起步发育阶段 | 第19页 |
| 3.1.2 初步探索阶段 | 第19-20页 |
| 3.1.3 发展完善阶段 | 第20-22页 |
| 3.2 旅游产业中政府监管职能的发展趋势分析 | 第22-23页 |
| 3.2.1 政府服务意识不断增强 | 第22-23页 |
| 3.2.2 由政府主导向政府引导与市场运作相结合转变 | 第23页 |
| 3.3 旅游产业中政府监管职能的合理定位 | 第23-26页 |
| 3.3.1 监管目标的制定者 | 第23页 |
| 3.3.2 监管行为的实施者 | 第23-24页 |
| 3.3.3 利益协调的保障者 | 第24-25页 |
| 3.3.4 监管服务的提供者 | 第25-26页 |
| 4 承德市旅游产业中政府监管职能履行现状分析 | 第26-29页 |
| 4.1 承德市旅游产业中政府监管职能运行情况 | 第26-27页 |
| 4.1.1 政府监管模式 | 第26页 |
| 4.1.2 政府监管措施 | 第26-27页 |
| 4.2 承德市旅游产业中政府监管职能发挥的作用 | 第27-29页 |
| 4.2.1 加强政府引导 | 第27页 |
| 4.2.2 提升综合执法能力 | 第27-28页 |
| 4.2.3 拓宽政府融资渠道 | 第28-29页 |
| 5 承德市旅游产业中政府监管职能履行存在的问题及其原因探析 | 第29-36页 |
| 5.1 承德市旅游产业中政府监管职能履行存在的问题 | 第29-32页 |
| 5.1.1 监管部门多头执法 | 第29页 |
| 5.1.2 监管权力寻租问题严重 | 第29-30页 |
| 5.1.3 市场准入和退出机制存在漏洞 | 第30-31页 |
| 5.1.4 区域监管合作困难 | 第31-32页 |
| 5.2 承德市旅游产业中政府监管职能履行存在问题的原因分析 | 第32-36页 |
| 5.2.1 监管部门协调不利职责不清 | 第32页 |
| 5.2.2 监管法律依据尚不健全 | 第32-33页 |
| 5.2.3 缺乏合理的绩效管理体制 | 第33-34页 |
| 5.2.4 辅助监管主体未充分发挥作用 | 第34-36页 |
| 6 完善旅游产业中政府监管职能的政策性建议 | 第36-42页 |
| 6.1 加强政府对旅游产业的统筹管理 | 第36-37页 |
| 6.1.1 设定科学规划 | 第36页 |
| 6.1.2 优化扶持政策 | 第36-37页 |
| 6.1.3 完善多元监督机制 | 第37页 |
| 6.2 完善监管主体力量建设 | 第37-38页 |
| 6.2.1 完善旅游产业监管行业标准 | 第37-38页 |
| 6.2.2 加强旅游产业监管执法队伍建设 | 第38页 |
| 6.3 建立监管部门责任清单 | 第38-39页 |
| 6.3.1 协调政府监管部门间的职责 | 第38-39页 |
| 6.3.2 明确政府监管部门与行业协会间的权责分配 | 第39页 |
| 6.4 强化政府服务效能 | 第39-40页 |
| 6.4.1 加强政府公共服务意识 | 第39-40页 |
| 6.4.2 制定政府激励约束机制 | 第40页 |
| 6.5 结语 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-46页 |
| 附录 | 第46-48页 |
| 附录A：调查问卷 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
