| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 引言 | 第9-15页 |
| (一) 研究背景和研究价值 | 第9-10页 |
| 1.研究背景 | 第9-10页 |
| 2.研究价值 | 第10页 |
| (二) 研究现状和研究综述 | 第10-13页 |
| 1.研究现状 | 第10-11页 |
| 2.研究综述 | 第11-13页 |
| (三) 研究思路、方法与创新之处 | 第13-15页 |
| 1.研究思路 | 第13页 |
| 2.研究方法 | 第13页 |
| 3.创新之处 | 第13-15页 |
| 一、相关概念和理论基础 | 第15-22页 |
| (一) 相关概念 | 第15-17页 |
| 1.110 | 第15-16页 |
| 2.非警务警情 | 第16-17页 |
| 3.110 接处警中非警务警情 | 第17页 |
| (二) 治理理论 | 第17-22页 |
| 二、R市110非警务警情处置 | 第22-26页 |
| (一) R市概况 | 第22页 |
| (二) R市110非警务警情总体状况 | 第22-24页 |
| 1.R市110非警务警情接处警统计 | 第22-23页 |
| 2.R市110非警务警情案例 | 第23-24页 |
| (三) R市110非警务警情处置状况 | 第24-26页 |
| 三、110非警务警情产生的原因和影响 | 第26-29页 |
| (一) 110非警务警情处置产生的原因 | 第26-27页 |
| 1.110 接处警相关法律依据和规定缺位 | 第26页 |
| 2.社会联动机制“联”而不动 | 第26-27页 |
| 3.社会公众认知错误 | 第27页 |
| 4.工作人员能力欠缺、非警务警情辨识度不高 | 第27页 |
| (二) 110非警务警情带来的影响 | 第27-29页 |
| 1.造成有限警力资源浪费,增加警察负担和压力 | 第27页 |
| 2.处置效果不理想,滋生更多问题 | 第27-28页 |
| 3.影响警民关系 | 第28页 |
| 4.与社会主义法制化进程和法治社会不相适应 | 第28-29页 |
| 四、破解110非警务警情处置困境的探索 | 第29-36页 |
| (一) R市公安局110非警务警情处置创新实践 | 第29-32页 |
| 1.R市公安局110非警务警情处置创新实践 | 第29-30页 |
| 2.R市J县公安局110非警务警情处置创新实践 | 第30-32页 |
| (二) 其他省市公安机关110非警务警情处置创新实践 | 第32-34页 |
| (三) 110指挥中心建设、接处警立法规范化建设 | 第34页 |
| 1.加强110报警中心自处能力建设 | 第34页 |
| 2.立法明确规范110接处警职责、权限、范围 | 第34页 |
| 3.进一步规范对于恶意滋扰110报警中心行为惩治措施 | 第34页 |
| (四) 建立非警务警情标准界定机制 | 第34-35页 |
| (五) 加大宣传,矫正社会公众对“全能警务”认识的偏差 | 第35-36页 |
| 1.定期开展座谈会,利用社区警务宣传有限警务 | 第35页 |
| 2.利用传统媒体,新媒体、自媒体等新闻媒介宣传有限警务 | 第35-36页 |
| 五、社会联动破解非警务警情处置困境 | 第36-40页 |
| (一) 探索社会服务联动体系运行机制建设 | 第36-37页 |
| 1.实现全社会的应急联动体系 | 第36页 |
| 2.实现非警务警情处理的信息化建设 | 第36页 |
| 3.实现多救助服务平台的对接,完善对接机制 | 第36页 |
| 4.搭建社会联动服务体系 | 第36-37页 |
| 5.加强110非警务警情社会面宣传力度 | 第37页 |
| (二) 社会联动体系建设中的工作建议 | 第37-40页 |
| 1.发挥政府其他部门以及社会联动的力量共同解决社会问题 | 第37-38页 |
| 2.在治理方式上实现多样化 | 第38页 |
| 3.公共治理理论中强调网络社会组织之前的平等对话和系统合作 | 第38页 |
| 4.借力政府公共管理改革破解110非警务警情处置难题 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
