| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-15页 |
| 第一章 地方性法规委托起草程序的概述 | 第15-22页 |
| 第一节 地方性法规委托起草的概念和特征 | 第15-17页 |
| 一、地方性法规委托起草的内涵 | 第15页 |
| 二、地方性法规委托起草的特征 | 第15-17页 |
| 第二节 地方性法规委托起草程序的概念及正当程序的要求 | 第17-18页 |
| 一、地方性法规委托起草程序的概念 | 第17页 |
| 二、程序的重要性以及正当程序的要求 | 第17-18页 |
| 第三节 我国地方性法规委托起草程序的现状以及存在的问题 | 第18-22页 |
| 一、立法现状及其存在的问题 | 第19-20页 |
| 二、实践现状及其存在的问题 | 第20-22页 |
| 第二章 地方性法规委托起草程序的启动 | 第22-29页 |
| 第一节 启动主体 | 第22-24页 |
| 一、启动主体的资格 | 第22-23页 |
| 二、启动主体的种类 | 第23-24页 |
| 第二节 启动时间 | 第24-26页 |
| 一、在立法准备阶段启动 | 第25页 |
| 二、审议后启动 | 第25-26页 |
| 第三节 可以委托起草的法案 | 第26-29页 |
| 一、专业性较强的法案 | 第27页 |
| 二、可以委托起草的其他法案 | 第27-29页 |
| 第三章 地方性法规委托起草受委托起草者的确定 | 第29-40页 |
| 第一节 受委托起草者的种类 | 第29-31页 |
| 一、有关专家 | 第29页 |
| 二、教学科研单位 | 第29-30页 |
| 三、社会组织 | 第30-31页 |
| 第二节 确定受委托起草者的原则 | 第31-33页 |
| 一、信息公开原则 | 第31-32页 |
| 二、公众参与原则 | 第32页 |
| 三、公平公正原则 | 第32-33页 |
| 第三节 选择受委托起草者的方式 | 第33-35页 |
| 一、直接委托 | 第33-34页 |
| 二、邀请招标 | 第34页 |
| 三、公开招标 | 第34-35页 |
| 第四节 选定受委托起草者和签订协议 | 第35-40页 |
| 一、选定受委托起草者 | 第36-38页 |
| 二、委托起草协议（合同）的签订 | 第38-40页 |
| 第四章 受委托起草者的法案起草步骤 | 第40-47页 |
| 第一节 受委托起草者明确立法意图 | 第40-41页 |
| 第二节 受委托起草者对相关信息进行整理和调研 | 第41-43页 |
| 一、搜集与整理相关信息 | 第41-42页 |
| 二、进行调查研究 | 第42-43页 |
| 第三节 受委托起草者拟出草案纲要 | 第43页 |
| 第四节 受委托起草者正式起草草案 | 第43-45页 |
| 一、正式起草草案 | 第43-45页 |
| 二、反复修改 | 第45页 |
| 第五节 形成草案正式稿 | 第45-47页 |
| 一、征求意见和协调论证 | 第45-46页 |
| 二、形成草案正式稿 | 第46-47页 |
| 第五章 委托起草稿的验收 | 第47-50页 |
| 第一节 验收程序 | 第47-48页 |
| 一、组织验收小组 | 第47页 |
| 二、具体验收步骤 | 第47-48页 |
| 第二节 结果反馈 | 第48-50页 |
| 第六章 委托起草程序的责任承担 | 第50-53页 |
| 第一节 委托起草者的责任 | 第50-52页 |
| 一、不得随意解除委托 | 第50-51页 |
| 二、跟踪指导做好协调服务 | 第51-52页 |
| 第二节 受委托起草者的责任 | 第52-53页 |
| 一、保密义务 | 第52页 |
| 二、保持中立 | 第52-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 附录 | 第56-57页 |
| 后记 | 第57-58页 |