地方政府对民间借贷的监管研究--以苏州为例
| 中文摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-14页 |
| 一、研究背景及研究意义 | 第9-10页 |
| （一）研究背景 | 第9-10页 |
| （二）研究意义 | 第10页 |
| 二、文献综述 | 第10-12页 |
| 三、研究内容 | 第12-13页 |
| 四、研究思路和研究方法 | 第13页 |
| （一）研究思路 | 第13页 |
| （二）研究方法 | 第13页 |
| 五、可能的创新之处及困难之处 | 第13-14页 |
| 第一章 核心概念和理论基础 | 第14-19页 |
| 一、核心概念 | 第14-16页 |
| （一）民间借贷的概念 | 第14-15页 |
| （二）非法集资的概念 | 第15页 |
| （三）政府监管概念 | 第15-16页 |
| 二、理论基础 | 第16-19页 |
| （一）新公共管理理论 | 第16页 |
| （二）金融抑制理论 | 第16-17页 |
| （三）市场失灵理论 | 第17-19页 |
| 第二章 民间借贷与地方政府监管概述 | 第19-28页 |
| 一、民间借贷的现实诉求 | 第19-25页 |
| （一）我国地方民间借贷概况 | 第19-20页 |
| （二）民间借贷市场概况及成因分析——以苏州为例 | 第20-25页 |
| 二、地方政府对民间借贷监管的意义 | 第25-28页 |
| （一）有助于强化宏观调控的效果 | 第25-26页 |
| （二）避免法律层面的“瑕疵” | 第26页 |
| （三）避免税收征纳“盲区” | 第26页 |
| （四）避免金融消息失真 | 第26页 |
| （五）能够稳定社会秩序 | 第26-28页 |
| 第三章 地方政府对民间借贷监管存在的问题及分析 | 第28-35页 |
| 一、监管缺乏足够的法律依据 | 第28-30页 |
| （一）国家监管法律缺位 | 第28-29页 |
| （二）财政政策执行不到位 | 第29页 |
| （三）地方性实施细则缺失 | 第29-30页 |
| 二、民间借贷监管制度缺失 | 第30-33页 |
| （一）监管对象难以确定 | 第30-31页 |
| （二）监管主体不明确 | 第31-32页 |
| （三）缺少合理的进入和退出机制 | 第32页 |
| （四）事中事后监管机制不健全 | 第32-33页 |
| 三、缺乏有效的监管机制 | 第33-35页 |
| （一）民间借贷的风险教育缺失 | 第33页 |
| （二）民间借贷行业协会作用缺失 | 第33-34页 |
| （三）社会诚信机制缺失 | 第34页 |
| （四）民间借贷从业人员素质待提高 | 第34-35页 |
| 第四章 完善地方政府对民间借贷监管的措施 | 第35-43页 |
| 一、完善地方民间借贷监管法规 | 第35页 |
| 二、构建民间借贷监管制度体系 | 第35-39页 |
| （一）明确民间借贷监管主体 | 第35-36页 |
| （二）明确民间借贷监管对象 | 第36-37页 |
| （三）完善民间借贷的准入和退出制度 | 第37-38页 |
| （四）建立科学监测预警机制 | 第38-39页 |
| 三、建立有效监管机制 | 第39-41页 |
| （一）加强民间借贷的宣传教育 | 第39-40页 |
| （二）成立行业协会，组织行业自律管理 | 第40页 |
| （三）开展校企合作，解决金融专业人才不足 | 第40-41页 |
| （四）建立存款准备金和存款保险制度 | 第41页 |
| （五）完善社会征信系统，构建诚信社会 | 第41页 |
| 四、完善监管的其他措施 | 第41-43页 |
| （一）依法打击非法借贷行为 | 第41-42页 |
| （二）加强仲裁对民间借贷纠纷解决作用 | 第42-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
