| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-16页 |
| (一)研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.研究背景 | 第9-10页 |
| 2.研究意义 | 第10页 |
| (二)国内外研究综述 | 第10-14页 |
| 1.国外研究综述 | 第10-12页 |
| 2.国内研究综述 | 第12-14页 |
| (三)研究方法 | 第14-15页 |
| 1.比较分析法 | 第14-15页 |
| 2.案例分析法 | 第15页 |
| (四)创新点和不足 | 第15-16页 |
| 1.创新点 | 第15页 |
| 2.研究不足之处 | 第15-16页 |
| 一、核心概念及理论基础概述 | 第16-21页 |
| (一)核心概念 | 第16-18页 |
| 1.城市社区 | 第16页 |
| 2.社区治理 | 第16-17页 |
| 3.政府角色 | 第17-18页 |
| (二)理论基础 | 第18-21页 |
| 1.行动者网络理论 | 第18-19页 |
| 2.合作治理理论 | 第19页 |
| 3.利益相关者理论 | 第19-21页 |
| 二、我国城市社区治理中政府角色演化的三个主要阶段 | 第21-25页 |
| (一)早期单位制下城市基层(社区)治理中的政府角色 | 第21-22页 |
| (二)街居制背景下城市基层(社区)治理中的政府角色 | 第22-23页 |
| (三)社区制治理理念与架构下的政府角色重塑及其发展 | 第23-25页 |
| 三、新时代我国城市社区治理中的政府“角色丛” | 第25-32页 |
| (一)“三治合一”治理架构下政府角色的校准方向 | 第25-27页 |
| 1.扮演好社区自治促进者角色 | 第25-26页 |
| 2.扮演好法治实践守护者角色 | 第26页 |
| 3.扮演好德治生态营造者角色 | 第26-27页 |
| (二)新时代社区治理中政府“角色丛”的基本构成 | 第27-32页 |
| 1.“管理者”的角色 | 第27-28页 |
| 2.“服务者”的角色 | 第28-29页 |
| 3.“引导者”的角色 | 第29-30页 |
| 4.“保障者”的角色 | 第30-32页 |
| 四、城市社区治理中的政府角色偏差及其成因分析 | 第32-39页 |
| (一)政府角色偏差的主要表现 | 第32-35页 |
| 1.管理角色定位厘定不清,权责失衡问题仍然突出 | 第32-33页 |
| 2.政府服务角色仍需优化,公共服务供给效能亟需提升 | 第33-34页 |
| 3.政府引导和保障角色仍需强化,非营利组织的培育和引导不足 | 第34-35页 |
| (二)社区治理中政府角色偏差的原因分析 | 第35-39页 |
| 1.“政府管社会”的治理理念和实践惯性影响 | 第35-36页 |
| 2.多元行动者关系网络仍处于形塑和调整中 | 第36页 |
| 3.社区治理中政府角色的制度规范水平低下 | 第36-37页 |
| 4.社区治理过程中配套的规范和机制建设滞后 | 第37-39页 |
| 五、国内外城市社区治理模式中政府角色的经验启示 | 第39-46页 |
| (一)国内典型模式中的政府角色 | 第39-40页 |
| (二)国外典型模式中的政府角色 | 第40-43页 |
| 1.美国的社区治理模式:公民自治的典型 | 第41页 |
| 2.新加坡的社区治理模式:政府主导与政社互动的融合 | 第41-42页 |
| 3.英国的社区治理:治理理性与治理技术的统一 | 第42-43页 |
| (三)经验启示 | 第43-46页 |
| 1.政府职能转变和社区自治能力提升是前提 | 第43-44页 |
| 2.社区治理架构重塑和行动者网络优化是根本 | 第44页 |
| 3.促进多元行动者的协同合作是关键 | 第44-45页 |
| 4.培育公民精神和增进社会资本是基础 | 第45-46页 |
| 六、我国城市社区治理中政府角色的优化路径 | 第46-53页 |
| (一)持续更新政府的治理理念,突破传统角色的路径依赖 | 第46-47页 |
| 1.秉持有限有效的原则 | 第46页 |
| 2.坚持依法治理的原则 | 第46-47页 |
| 3.树立人民至上的理念 | 第47页 |
| (二)明确社区治理中政府职能,细化充实服务和保障角色 | 第47-50页 |
| 1.厘清政府在社区治理中的角色边界 | 第47-48页 |
| 2.优化多元主体互动合作治理网络 | 第48-49页 |
| 3.提升公共服务供给水平 | 第49页 |
| 4.引导社区公众理性有序参与 | 第49-50页 |
| (三)加强制度建设和流程再造,为优化政府角色提供保障 | 第50-53页 |
| 1.健全和细化政府在城市社区治理中的权责清单 | 第50-51页 |
| 2.完善政府在城市社区治理中的法律法规 | 第51页 |
| 3.健全政府在城市社区治理中的评价体系 | 第51-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
