| 摘要 | 第1-10页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| 一、论文的选题 | 第10页 |
| （一） 规范性文件的重大作用 | 第10页 |
| （二） 规范性文件现存的问题不容忽视 | 第10页 |
| 二、研究的过程 | 第10-11页 |
| 三、研究方法 | 第11页 |
| （一） 在提出问题阶段 | 第11页 |
| （二） 在分析问题阶段 | 第11页 |
| （三） 在解决问题阶段 | 第11页 |
| 四、论文的意义及创新之处 | 第11-13页 |
| （一） 希腊神话的启示 | 第11页 |
| （二） 规范性文件有效期制度研究的价值 | 第11-13页 |
| 第一章 规范性文件有效期制度的起源及发展 | 第13-19页 |
| 一、“日落条款”的商业活动雏形 | 第13-14页 |
| 二、“日落条款”的罗马法渊源 | 第14页 |
| 三、“日落条款”的杰弗逊学说 | 第14页 |
| 四、有效期制度在世界多国立法中的发展和应用 | 第14-16页 |
| （一） 美国《从政道德法》 | 第14页 |
| （二） 美国《科罗拉多日落法》 | 第14-15页 |
| （三） 美国《布莱迪手枪暴力防治法》 | 第15页 |
| （四） 美国《爱国者法案》 | 第15页 |
| （五） 其他国家日落法的应用实例 | 第15页 |
| （六） WTO 规则中的日落复审 | 第15-16页 |
| 五、有效期制度在我国的应用 | 第16-19页 |
| （一） “限时法”在我国立法中的体现 | 第16页 |
| （二） 《行政许可法》与日落条款 | 第16-17页 |
| （三） 日落条款在规范性文件有效期中的应用 | 第17-19页 |
| 第二章 规范性文件有效期制度的理论基础 | 第19-28页 |
| 一、法理学角度分析：制度的相对稳定性 | 第19-20页 |
| （一） 中国古代关于法律的稳定性与灵活性的探讨 | 第19页 |
| （二） 制度的稳定有利于树立权威 | 第19页 |
| （三） 制度相对稳定前提下的灵活性 | 第19-20页 |
| 二、行政法学角度分析：信赖保护原则 | 第20-22页 |
| （一） 信赖保护原则及其立法体现 | 第20-21页 |
| （二） 信赖保护原则的依据 | 第21页 |
| （三） 规范性文件有信赖保护的需求 | 第21页 |
| （四） 有效期制度有利于规范性文件实现信赖保护 | 第21-22页 |
| 三、经济学角度分析：对效率的追求 | 第22-24页 |
| （一） 关于效率的经济学理论 | 第22页 |
| （二） 经济学效率理念在规范性文件有效期制度中的体现 | 第22-23页 |
| （三） 信任文化与社会交易的低成本 | 第23页 |
| （四） 有效节约文件事后清理的成本 | 第23-24页 |
| 四、心理学角度分析：稳定的心理预期 | 第24-25页 |
| （一） 罗森塔尔效应 | 第24-25页 |
| （二） 人类的避险保守心理 | 第25页 |
| （三） 稳定预期的心理需求 | 第25页 |
| 五、时效理论的支持：时间的平衡 | 第25-28页 |
| （一） 时效理论 | 第25-26页 |
| （二） 有效期制度与时效制度的相似点 | 第26页 |
| （三） 社会时间的有效价值论 | 第26-27页 |
| （四） 法律的和平价值论 | 第27-28页 |
| 第三章 规范性文件有效期制度的内涵 | 第28-33页 |
| 一、期限到达后即效力终止 | 第28页 |
| （一） 规范性文件到期即终止 | 第28页 |
| （二） 有效期制度客观承认法律失灵 | 第28页 |
| 二、有效期是确定的 | 第28-30页 |
| （一） 明确具体的终止日 | 第28-29页 |
| （二） 明确规定有效年限 | 第29页 |
| （三） 规定文件失效的条件 | 第29页 |
| （四） 影响规范性文件寿命的因素分析 | 第29-30页 |
| 三、自动失效 | 第30-31页 |
| （一） 自动失效的含义 | 第30页 |
| （二） 自动失效的价值 | 第30-31页 |
| 四、到期前评估 | 第31页 |
| （一） 到期前评估的含义 | 第31页 |
| （二） 到期前评估的价值 | 第31页 |
| 五、评估结果回应 | 第31-33页 |
| （一） 评估结果回应的含义 | 第31-32页 |
| （二） 回应一：规范性文件的存续 | 第32页 |
| （三） 回应二：规范性文件的修改 | 第32页 |
| （四） 回应三：规范性文件的废止 | 第32-33页 |
| 第四章 规范性文件有效期制度的意义 | 第33-38页 |
| 一、有利于控制文件膨胀，提高行政效率 | 第33-34页 |
| （一） 成文法的泛滥 | 第33页 |
| （二） “文件治国”的现状 | 第33页 |
| （三） 日落制度的“瘦身”作用 | 第33-34页 |
| 二、有利于提高规范性文件制定的质量 | 第34页 |
| （一） 重复制定影响文件质量 | 第34页 |
| （二） “问题文件”令人甚忧 | 第34页 |
| 三、有利于建立规范性文件清理的长效机制 | 第34-36页 |
| （一） 规范性文件清理的缺位 | 第34-35页 |
| （二） “革命式”清理的弊端 | 第35页 |
| （三） 规范性文件有效期与动态清理机制 | 第35-36页 |
| 四、有利于提高规范性文件执行的有效性 | 第36页 |
| （一） 制度的适时修订 | 第36页 |
| （二） 有效期制度的自动淘汰 | 第36页 |
| 五、有利于控制政府自利，形成监督 | 第36-38页 |
| （一） “经济人”理论 | 第36-37页 |
| （二） 授权立法的审慎 | 第37-38页 |
| 第五章 规范性文件有效期制度的完善 | 第38-45页 |
| 一、建立规范性文件制定阶段的预测机制 | 第38-39页 |
| （一） 立法预测 | 第38页 |
| （二） 预测现状的不足 | 第38页 |
| （三） 规范性文件预测 | 第38-39页 |
| 二、适用选择性评估的制度 | 第39-40页 |
| （一） 有效期条款“一刀切”的弊端 | 第39页 |
| （二） 美国日落法叫停的启示 | 第39-40页 |
| （三） 选择性复审的借鉴 | 第40页 |
| 三、建立评估环节的公众参与机制 | 第40-42页 |
| （一） 公众参与机制的不足 | 第40-41页 |
| （二） 公众参与评估的表现方式 | 第41页 |
| （三） 公众参与评估的内容 | 第41-42页 |
| 四、在规范性文件清理中引入“包裹立法” | 第42-43页 |
| （一） “包裹立法”的含义 | 第42页 |
| （二） “包裹立法”的应用 | 第42页 |
| （三） 包裹立法的作用 | 第42-43页 |
| 五、建立政策的渐变与过度机制，减少突变 | 第43页 |
| （一） 人类保守的心理需要 | 第43页 |
| （二） 继承与创新 | 第43页 |
| 六、将规范性文件纳入司法审查的范畴 | 第43-45页 |
| （一） 抽象行政行为不受诉的现状 | 第43-44页 |
| （二） 抽象行政行为纳入司法审查的需求 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-52页 |