| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、“钓鱼执法”问题的提出 | 第9-13页 |
| （一）事件引入 | 第9-11页 |
| 1.山东货车司机闫永华事件 | 第9页 |
| 2.湖南村民陈作雄自杀事件 | 第9-10页 |
| 3.西安民警抓“站街女”事件 | 第10-11页 |
| （二）事件引起的法律思考 | 第11-13页 |
| 二、“钓鱼执法”行为的本质分析 | 第13-20页 |
| （一）“钓鱼执法”的概念 | 第13页 |
| （二）“钓鱼执法”的特征 | 第13-15页 |
| 1.执法主体为特定的行政机关 | 第14页 |
| 2.在被引诱或被指认违法前，执法对象为不特定的相对人 | 第14页 |
| 3.执法手段具有引诱性因素 | 第14-15页 |
| 4.行为内容违反法律规定 | 第15页 |
| （三）“钓鱼执法”的违法性表现 | 第15-20页 |
| 1.执法行为违反了行政合法性原则 | 第16-17页 |
| 2.执法目的与手段的关系方面违反了比例原则 | 第17页 |
| 3.执法过程违反了正当法律程序原则 | 第17-18页 |
| 4.执法效果削弱了政府公信力 | 第18-20页 |
| 三、“钓鱼执法”的成因分析 | 第20-24页 |
| （一）执法追求经济利益 | 第20-21页 |
| （二）轻视执法程序 | 第21-22页 |
| （三）行政执法监督机制疲软乏力 | 第22-23页 |
| （四）执法人员的素质不高 | 第23-24页 |
| 四、规制执法行为，防范“钓鱼执法”的对策探讨 | 第24-29页 |
| （一）斩断“执法经济”利益链条 | 第24-25页 |
| （二）完善程序立法，转变执法理念 | 第25-26页 |
| （三）强化执法监督，落实责任追究 | 第26-27页 |
| （四）提高执法人员素质 | 第27-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-32页 |
| 致谢 | 第32页 |