| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRCT | 第4-6页 |
| 一、问题的提出 | 第6-8页 |
| （一）腾格里沙漠事件回顾 | 第6页 |
| （二）事件反映出的问题 | 第6-7页 |
| （三）落实政府环境责任的重要性及必要性 | 第7-8页 |
| 二、政府环境责任的一般理论认识 | 第8-10页 |
| （一）政府环境责任的理论基础 | 第8-9页 |
| （二）政府环境责任的内涵 | 第9页 |
| （三）有关我国政府环境责任的立法规定 | 第9-10页 |
| 三、关于政府环境责任落实现实困境 | 第10-17页 |
| （一）环境行政管理机制问题 | 第11-13页 |
| 1.分税制改革带来的环境违法地方利益保护问题 | 第11页 |
| 2.政企不分的利益共同体导致的环境执法不到位的问题 | 第11-12页 |
| 3.社会监督机制不健全导致的政府环境责任难以落实问题 | 第12-13页 |
| （二）新《环境保护法》中关于政府环境责任的规定与不足 | 第13-17页 |
| 1.新《环境保护法》中对政府环境责任的厘界 | 第13-14页 |
| 2.新《环境保护法》中对政府环境责任的相关规定 | 第14-15页 |
| 3.新《环境保护法》中对政府环境责任的实施难题 | 第15-17页 |
| 四、政府环境责任落实建议 | 第17-26页 |
| （一）政府在环境行政体制的革新 | 第17-21页 |
| 1.提高环境保护支出在中央转移支付制度中的比重 | 第17-18页 |
| 2.政企利益适度剥离，增强环境保护部门执法效力 | 第18-19页 |
| 3.加大信息公开力度，落实绿色政绩考核制度 | 第19-21页 |
| （二） 完善新《环境保护法》关于政府环境责任的建议 | 第21-26页 |
| 1.明确政府环境责任的边界 | 第21-22页 |
| 2.确立政府环保行政人员的问责机制 | 第22-23页 |
| 3.完善政府环境责任的法律体系 | 第23-26页 |
| 结语 | 第26-27页 |
| 参考文献 | 第27-29页 |
| 致谢 | 第29页 |
