| 摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-12页 |
| 导论 | 第12-32页 |
| 一、研究背景、意义及问题的提出 | 第12-19页 |
| 二、范围的界定及文献综述 | 第19-26页 |
| 三、研究思路及基本结构框架 | 第26-28页 |
| 四、研究方法 | 第28-31页 |
| 五、研究目的、重点、难点 | 第31-32页 |
| 第一章 现代大学章程本体研究 | 第32-76页 |
| 第一节 现代大学章程的内涵 | 第32-46页 |
| 一、“现代”的意蕴及现代大学的特征 | 第32-34页 |
| 二、现代大学章程的内涵 | 第34-46页 |
| 第二节 大学章程内容及结构 | 第46-60页 |
| 一、国内大学章程的内容与结构—以上海交通大学为例 | 第46-53页 |
| 二、国外大学章程内容及结构—以密歇根大学学校董事会章程为例 | 第53-59页 |
| 三、比较结论 | 第59-60页 |
| 第三节 大学章程制定的主体及程序 | 第60-67页 |
| 一、大学章程制定主体探讨 | 第60-61页 |
| 二、国外大学章程制定主体的历史考察 | 第61-62页 |
| 三、我国现代大学章程制定主体 | 第62-64页 |
| 四、我国现代大学章程的制定程序 | 第64-67页 |
| 第四节 大学章程效力及效力背后的支撑点 | 第67-72页 |
| 一、大学章程的效力 | 第67-69页 |
| 二、大学章程效力背后的支撑点—基本原则 | 第69-72页 |
| 第五节 问题聚焦：大学章程的制定何以才不沦为一种形式? | 第72-76页 |
| 一、建立以教师、学生为主体监督组织 | 第73-74页 |
| 二、建立章程制定的组织监督机制 | 第74页 |
| 三、建立章程民主监督的保护和激励机制 | 第74-76页 |
| 第二章 大学章程的法理探析 | 第76-90页 |
| 第一节 大学章程的法律性质 | 第76-83页 |
| 一、行政法性 | 第76-78页 |
| 二、契约性 | 第78-80页 |
| 三、自治法性 | 第80-83页 |
| 第二节 大学章程的法律地位 | 第83-85页 |
| 一、大学章程是连接大学内外制度的桥梁和纽带 | 第83页 |
| 二、大学章程在大学内部具有至高无上的“宪法”地位 | 第83-84页 |
| 三、大学章程使社会参与高校管理合法化 | 第84-85页 |
| 第三节 大学章程的法律效力 | 第85-87页 |
| 一、内部效力 | 第85页 |
| 二、外部效力 | 第85-86页 |
| 三、获得法律效力的途径 | 第86-87页 |
| 第四节：问题聚焦：我国现代大学的法律地位与章程法律性质探索 | 第87-90页 |
| 一、大学法人治理的变革 | 第87-88页 |
| 二、大学的法律地位及其章程的法律属性 | 第88-90页 |
| 第三章 我国现代大学章程理念选择 | 第90-106页 |
| 第一节 理性追求是大学章程建设的方向 | 第90-92页 |
| 第二节 大学自治及学术自由是章程建设的本质内容 | 第92-97页 |
| 一、大学的独立自主、自治 | 第92-94页 |
| 二、大学组织的学术自由 | 第94-97页 |
| 第三节 在尊重学术自治自由的前提下履行社会责任是大学章程建设的时代需求 | 第97-103页 |
| 一、社会责任与学术自由之间的冲突 | 第97-98页 |
| 二、在尊重学术自治自由的前提下履行社会责任是章程建设的时代需求 | 第98-103页 |
| 第四节 聚焦热点：现代大学章程建设应为学术理性保驾护航 | 第103-106页 |
| 第四章 我国现代大学章程现存问题及原因分析 | 第106-136页 |
| 第一节 我国现代大学章程渊源与发展历程—基于历史视角 | 第106-120页 |
| 一、我国大学章程的渊源 | 第106-107页 |
| 二、我国现代大学章程的发展历程 | 第107-120页 |
| 第二节 我国大学章程问题—基于开放性访谈调查 | 第120-127页 |
| 一、大学章程建设未在师生引起广泛影响 | 第120-121页 |
| 二、很多大学章程制定主体单一和模糊 | 第121页 |
| 三、教育法和高等教育法对大学章程的法律地位和效力缺乏明晰的规定 | 第121-122页 |
| 四、大学章程未对董事会规定或者“形似”国外大学董事会却无实质性的董事会功能 | 第122-123页 |
| 五、大学章程的文本要素构成鲜有创新和体现本校特色 | 第123-124页 |
| 六、大学章程的内容较笼统,并且存在着高度雷同现象 | 第124-125页 |
| 七、大学章程忽视学术权力在大学中的地位和作用 | 第125-126页 |
| 八、大学章程缺乏对大学与举办者、社会及大学之间、大学与师生之间权利和义务的明确规定 | 第126页 |
| 九、大多数大学章程存在着“执行不力”等问题 | 第126-127页 |
| 第三节 我国现代大学章程现存问题及原因分析 | 第127-133页 |
| 一、大学章程缺失的外部原因 | 第128-130页 |
| 二、大学章程缺失的内部原因 | 第130-133页 |
| 第四节 问题聚焦：大学章程何以“执行不力”? | 第133-136页 |
| 第五章 国外大学章程经验借鉴 | 第136-156页 |
| 第一节 美国伊利诺伊大学章程文本要素分析及借鉴 | 第136-146页 |
| 一、中、美两国大学章程的要素构成 | 第137-139页 |
| 二、伊利诺伊大学章程特点分析 | 第139-146页 |
| 第二节 比较与借鉴：伊利诺伊大学章程对中国大学章程建设的启示 | 第146-151页 |
| 一、我国大学章程对其管理体制构建应体现行政权力和学术权力的相对平衡 | 第146-148页 |
| 二、大学章程的组织结构中要体现学系的核心作用 | 第148页 |
| 三、章程应重视评议会或教授会制的规定 | 第148-150页 |
| 四、学校章程制定的程序应注重规范、正义 | 第150-151页 |
| 第三节 热点聚焦：伊利诺伊大学学术权力与行政权力较量——校长迈克尔·霍根被迫辞职风波 | 第151-156页 |
| 第六章 建设我国现代大学章程的政策建议及基本框架设计 | 第156-180页 |
| 第一节 我国现代大学章程建设背景分析 | 第157-161页 |
| 一、国家行政管理体制的改革促使大学章程的制定 | 第157-158页 |
| 二、《教育规划纲要》为大学章程建设指明了方向 | 第158页 |
| 三、时代的变化对大学章程建设提出了新的要求 | 第158-161页 |
| 第二节 建设我国现代大学章程的政策建议 | 第161-164页 |
| 一、确保大学全体利益相关人对现代大学章程建设的参与权与表达权 | 第161-162页 |
| 二、现代大学章程的制定应提交大学所在或者所属人大会议讨论通过 | 第162页 |
| 三、建立适应本土文化的真正意义上的董事会制度 | 第162-163页 |
| 四、创新具有本校特色的大学章程 | 第163页 |
| 五、推动大学章程的实施 | 第163页 |
| 六、设立大学章程建设的监督机制 | 第163-164页 |
| 第三节 我国现代大学章程组织管理体制的新构架 | 第164-168页 |
| 一、大学行政权力和学术权力的解读 | 第165-166页 |
| 二、大学章程实现行政权力和学术权力有效隔离的管理体制框架模型设计 | 第166-168页 |
| 第四节 我国现代大学章程内容的基本构架 | 第168-172页 |
| 一、规定大学内外关系及章程制定、修订程序 | 第168-169页 |
| 二、阐述大学使命和宗旨 | 第169-170页 |
| 三、规定大学内部治理制度 | 第170-172页 |
| 四、记载大学其他客观事项 | 第172页 |
| 第五节 我国现代大学章程合法性的实现 | 第172-176页 |
| 一、须明确规定大学章程的法律地位及其与社会、政府、职工、学生之间的法律关系 | 第173-174页 |
| 二、大学章程须以举办者和师生为本 | 第174-175页 |
| 三、大学章程须使董事会或者评议会的管理体制合法化、规范化 | 第175-176页 |
| 第六节 展望：我国现代大学章程建设何以成为经典之作? | 第176-180页 |
| 参考文献 | 第180-190页 |
| 附录 | 第190-204页 |
| 后记 | 第204-205页 |
