| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、草牧场承包经营权概述 | 第11-17页 |
| (一) 草牧场承包经营权的内涵与外延 | 第11-13页 |
| 1. 草牧场承包经营权的概念 | 第11页 |
| 2. 草牧场承包经营权的法律特征 | 第11-13页 |
| (二) 草牧场承包经营权的法律性质 | 第13-15页 |
| 1. 草牧场承包经营权的用益物权属性 | 第13-14页 |
| 2. 作为用益物权的草牧场承包经营权应当含有处分权能 | 第14-15页 |
| (三) 内蒙古草牧场承包经营权的现实基础 | 第15-17页 |
| 1. 内蒙古草牧场承包经营权的现状 | 第15-16页 |
| 2. 《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》给予草牧场承包经营权的政策倾斜 | 第16-17页 |
| 二、草牧场承包经营权基本内容 | 第17-22页 |
| (一) 草牧场承包经营权的取得 | 第17-18页 |
| 1. 用益物权取得方式 | 第17页 |
| 2. 草牧场承包经营权的取得 | 第17-18页 |
| (二) 草牧场承包经营权的权利和义务 | 第18-20页 |
| 1. 草牧场承包经营权人的权利 | 第19页 |
| 2. 草牧场承包经营权人的义务 | 第19页 |
| 3. 承包经营权发包方的权利 | 第19-20页 |
| 4. 草牧场承包经营权发包方的义务 | 第20页 |
| (三) 草牧场承包经营权的期限 | 第20-21页 |
| (四) 草牧场承包经营权的流转 | 第21-22页 |
| 三、草牧场承包经营权存在的问题及原因 | 第22-28页 |
| (一) 草牧场承包经营权主体模糊 | 第22-24页 |
| 1. 基层政权组织代行所有权,侵害牧民利益的案例 | 第22-23页 |
| 2. “外嫁女”的承包经营权归属争议的案例 | 第23-24页 |
| (二) 草牧场承包经营权的用益物权权能不足 | 第24-25页 |
| 1. 草牧场承包经营权共有权如何分配的案例 | 第24页 |
| 2. 草牧场承包经营权可否继承的案例 | 第24-25页 |
| (三) 承包人对草场承包权的处分权能受到限制 | 第25-28页 |
| 1. 牧民之间流转草牧场承包经营权的案例 | 第25-26页 |
| 2. “以租代征”引发矛盾的案例 | 第26-28页 |
| 四、草牧场承包经营权的创新与法律完善 | 第28-40页 |
| (一) 完善草牧场承包经营权的用益物权权能 | 第28-33页 |
| 1. 明晰草牧场所有权与承包经营权的主体 | 第28-30页 |
| 2. 家庭承包取得的草牧场承包经营权可以抵押 | 第30-31页 |
| 3. 草牧场承包经营权可以继承 | 第31-32页 |
| 4. 鼓励和引导草牧场承包经营权入股方式 | 第32-33页 |
| (二) 完善草牧场承包经营权流转制度 | 第33-37页 |
| 1. 流转双方的权利义务 | 第33-34页 |
| 2. 草牧场承包经营权抵押的设想 | 第34-35页 |
| 3. 草牧场承包经营权继承的设想 | 第35-36页 |
| 4. 草牧场承包经营权的物权公示 | 第36-37页 |
| (三) 草牧场承包经营权的承包期限的延长 | 第37-38页 |
| (四) 土地承包经营权完善与创新的配套措施 | 第38-40页 |
| 1. 建立健全农牧业保险制度 | 第38页 |
| 2. 健全和完善牧民的社会保障体系 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44页 |