| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、林业行政处罚法律关系分析 | 第10-15页 |
| (一) 林业行政处罚主体 | 第10-11页 |
| (二) 林业行政处罚的适用情形 | 第11-12页 |
| 1. 雇工偷伐集体林木应负何种法律责任 | 第11页 |
| 2. 国有林场擅自变更采伐林业地点应负何种法律责任 | 第11-12页 |
| (三) 林业行政处罚的种类 | 第12-14页 |
| 1. 申戒罚 | 第12页 |
| 2. 财产罚 | 第12-13页 |
| 3. 行为罚 | 第13-14页 |
| (四) 林业行政案件处罚的特点 | 第14-15页 |
| 二、我国林业行政处罚存在的问题及原因分析 | 第15-23页 |
| (一) 我国林业行政处罚存在的问题 | 第15-20页 |
| 1. 处罚主体方面存在的问题 | 第15-16页 |
| 2. 处罚程序存在的问题 | 第16-18页 |
| 3. 缴纳罚款执行措施不具有操作性 | 第18页 |
| 4. 自由裁量权的使用存在问题 | 第18-19页 |
| 5. 执法环境存在问题 | 第19-20页 |
| (二) 林业行政处罚存在问题的原因 | 第20-23页 |
| 1. 林业法律、法规受传统法律法规负面影响 | 第20页 |
| 2. 公安机关执法主体因素 | 第20-21页 |
| 3. 林业执法机构体系不够健全 | 第21页 |
| 4. 监督机制不健全 | 第21-23页 |
| 三、完善林业行政处罚的法律思考 | 第23-30页 |
| (一) 对执法主体存在问题的建议 | 第23-24页 |
| 1. 理顺森林公安体制,规范其主体职责 | 第23-24页 |
| 2. 规范执法部门职能权限,避免出现重复处罚现象 | 第24页 |
| (二) 完善林业处罚程序的法律思考 | 第24-26页 |
| 1. 明确告知程序的具体阶段 | 第24-25页 |
| 2. 简化办理案件程序 | 第25-26页 |
| (三) 完善法律法规,解决罚款收缴难的问题 | 第26页 |
| (四) 规范办案民警正确把握林业行政处罚自由裁量权 | 第26-27页 |
| (五) 加强内部监管,完善外部监督,构建完整的林业处罚监督机制 | 第27-28页 |
| (六) 完善警务保障制度,改善执法外部环境,加强普法教育 | 第28-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 致谢 | 第33页 |
