| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、公安行政处罚裁量基准制度概述 | 第9-14页 |
| (一) 公安行政处罚裁量基准制度的概念 | 第9-11页 |
| (二) 建立公安行政处罚裁量基准制度意义 | 第11-14页 |
| 1. 公安行政处罚裁量基准可以有效解决"执法不一"问题 | 第12页 |
| 2. 行政裁量基准可以规避执法实践中的"僵化"问题 | 第12-13页 |
| 3. 基准制度为公安行政处罚执法监督提供有力依据 | 第13-14页 |
| 二、公安行政处罚裁量基准制度的制定 | 第14-24页 |
| (一) 公安机关行政处罚裁量基准的制定主体 | 第14-15页 |
| 1. 省、自治区级公安机关 | 第14页 |
| 2. 旗县和设区的市公安局 | 第14-15页 |
| (二) 公安行政处罚裁量基准制度的制定原则 | 第15-18页 |
| 1. 依法制定原则 | 第15-16页 |
| 2. 过罚相当原则 | 第16页 |
| 3. 教育与处罚相结合原则 | 第16页 |
| 4. 公开原则 | 第16-17页 |
| 5. 因地制宜原则 | 第17页 |
| 6. 灵活性原则 | 第17-18页 |
| (三) 公安行政处罚裁量基准的主要内容 | 第18-20页 |
| 1. 细化处罚情节 | 第18页 |
| 2. 明确处罚种类 | 第18-19页 |
| 3. 法定裁量幅度内再分格 | 第19-20页 |
| 4. 对不明确法律概念进行解释 | 第20页 |
| (四) 公安行政处罚裁量基准的制定程序 | 第20-23页 |
| (五) 公安行政处罚裁量基准应设置的纠偏措施 | 第23-24页 |
| 三、公安行政处罚裁量基准的对内效力 | 第24-27页 |
| (一) 公安行政处罚裁量基准的对公安执法部门的效力 | 第24-25页 |
| (二) 公安行政处罚裁量基准在行政案件复议中效力 | 第25-27页 |
| 四、公安行政处罚裁量基准在行政诉讼中的效力 | 第27-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-32页 |
| 致谢 | 第32页 |
