| 摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 第一部分 信访制度的基本理论和比较分析 | 第8-20页 |
| 一、信访制度的基本理论 | 第8-16页 |
| (一) 信访的内涵 | 第8页 |
| (二) 我国信访制度的历史演进 | 第8-9页 |
| (三) 信访制度的价值取向 | 第9-11页 |
| (四) 信访制度的存在基础 | 第11-16页 |
| 二、世界其他国家和地区的民愿表达机制 | 第16-20页 |
| (一) 其他国家和地区的民愿表达机制 | 第17-18页 |
| (二) 对其他国家和地区民愿表达机制的评析 | 第18-20页 |
| 第二部分 信访制度的现状及存在的问题 | 第20-27页 |
| 一、信访制度的现状 | 第20-22页 |
| (一) 信访总量大，重点突出，大部分应当得到解决 | 第20页 |
| (二) 无序上访问题突出 | 第20-21页 |
| (三) 信访效率太低，信访人权益遭漠视 | 第21-22页 |
| (四) 信访受理机制处于两难境地 | 第22页 |
| 二、信访制度存在的问题 | 第22-27页 |
| (一) 信访制度本身设计的缺陷 | 第22-24页 |
| (二) 信访制度外的影响因素 | 第24-27页 |
| 第三部分 信访法律制度改革路径 | 第27-43页 |
| 一、信访法律制度改革的方向 | 第27-30页 |
| (一) 信访制度不能废除 | 第28页 |
| (二) 强化信访机构权力不能解决当前信访存在的问题 | 第28-29页 |
| (三) 将信访制度真正纳入法治轨道 | 第29-30页 |
| 二、信访法律制度改革的原则 | 第30-31页 |
| (一) 权利本位原则 | 第30页 |
| (二) 法治原则 | 第30页 |
| (三) 权责均衡原则 | 第30-31页 |
| (四) 渐进式改革原则 | 第31页 |
| 三、信访法律制度改革的步骤 | 第31-43页 |
| (一) 近期目标——完善信访制度的自身设计 | 第31-37页 |
| (二) 中期目标——不断弱化信访制度的权利救济功能 | 第37-39页 |
| (三) 长远目标——改革和完善人大信访制度 | 第39-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 后记 | 第47-48页 |