| 内容提要 | 第1-8页 |
| 导言 | 第8-12页 |
| 第一章 行政自由裁量权内部控制的理论正当性 | 第12-44页 |
| 第一节 行政自由裁量权的外部控制路径及其反思 | 第12-32页 |
| 一、现代行政中的自由裁量权 | 第12-19页 |
| 二、行政自由裁量权的外部控制及其局限 | 第19-30页 |
| 三、弥补性方案的寻求：内部控制 | 第30-32页 |
| 第二节 行政自由裁量权内部控制的人性基础 | 第32-36页 |
| 一、关于人性的认识：对马斯洛人本哲学的理解 | 第32-33页 |
| 二、行政人的德性与自律 | 第33-36页 |
| 第三节 行政自由裁量权内部控制的学科依据 | 第36-44页 |
| 一、行政自由裁量权内部控制的政治学基础 | 第36-38页 |
| 二、行政自由裁量权内部控制的法文化基础 | 第38-41页 |
| 三、行政自由裁量权内部控制的行政法学基础 | 第41-44页 |
| 第二章 行政自由裁量权内部控制的法律基础 | 第44-54页 |
| 第一节 行政自由裁量权内部控制的宪法依据 | 第44-48页 |
| 一、平等对待的宪法原则 | 第45-46页 |
| 二、首长负责制的行政组织原则 | 第46-48页 |
| 第二节 行政自由裁量权内部控制的立法法依据 | 第48-50页 |
| 一、法律保留原则 | 第48-49页 |
| 二、法律保留与裁量规则 | 第49-50页 |
| 第三节 行政自由裁量权内部控制的行政法依据 | 第50-54页 |
| 一、行政程序的内部控制功能 | 第50-51页 |
| 二、司法审查的广度与强度 | 第51-54页 |
| 第三章 行政自由裁量权内部控制生成的现实条件 | 第54-68页 |
| 第一节 政府治理理念的嬗变 | 第54-57页 |
| 一、从权力本位迈向权利本位 | 第55-56页 |
| 二、权利本位更新行权理念 | 第56-57页 |
| 第二节 政府治理目标的转型 | 第57-60页 |
| 一、从秩序行政迈向服务行政 | 第57-58页 |
| 二、服务意识强化自控能力 | 第58-60页 |
| 第三节 政府治理行为模式的变迁 | 第60-63页 |
| 一、从强制行政迈向非强制行政 | 第60-62页 |
| 二、非强制行政彰显自律能力 | 第62-63页 |
| 第四节 政府治理组织与权力结构的优化 | 第63-68页 |
| 一、行政权的有效分离 | 第65-66页 |
| 二、执法权的适度整合 | 第66-68页 |
| 第四章 行政自由裁量权内部控制的意义 | 第68-82页 |
| 第一节 行政自由裁量权内部控制的理论价值 | 第68-77页 |
| 一、内部控制理论拓宽行政法学的研究视角 | 第69-71页 |
| 二、内部控制理论发展行政法学的研究方法 | 第71-73页 |
| 三、内部控制理论更新行政法学的内容体系 | 第73-77页 |
| 第二节 行政自由裁量权内部控制的实践功能 | 第77-82页 |
| 一、提高行政效率 | 第77-79页 |
| 二、优化外部控制机制效能 | 第79-80页 |
| 三、促进行政法主体和谐关系的形成 | 第80-82页 |
| 第五章 行政自由裁量权内部控制机制的构设 | 第82-116页 |
| 第一节 行政自由裁量权的基准 | 第83-97页 |
| 一、裁量基准的内涵 | 第83-85页 |
| 二、裁量基准的基本功能 | 第85页 |
| 三、裁量基准的合法性保障 | 第85-89页 |
| 四、裁量基准的法律效力 | 第89-93页 |
| 五、裁量基准的限度：以立法目的和法律原则为考察中心 | 第93-97页 |
| 第二节 行政自由裁量权的示范机制：行政惯例制度 | 第97-100页 |
| 一、行政惯例的内涵 | 第97-98页 |
| 二、行政惯例的作用 | 第98-99页 |
| 三、行政惯例的判断标准 | 第99-100页 |
| 第三节 行政自由裁量执法行为的内部监督机制 | 第100-107页 |
| 一、备案制度 | 第100-101页 |
| 二、报告与检查制度 | 第101-103页 |
| 三、评估制度 | 第103-104页 |
| 四、自我纠错制度 | 第104-105页 |
| 五、内部责任追究制度 | 第105-107页 |
| 第四节 行政自由裁量权内部控制的伦理机制 | 第107-116页 |
| 一、培育公务员的自我修养能力 | 第107-111页 |
| 二、培养公务员的理性责任意识 | 第111-113页 |
| 三、提升公务员的职业道德水平 | 第113-116页 |
| 结语 | 第116-117页 |
| 参考文献 | 第117-128页 |
| 攻读博士学位期间发表的成果 | 第128-129页 |
| 后记 | 第129-130页 |
| 论文摘要 | 第130-134页 |
| ABSTRACT | 第134-138页 |